经区政府同意，区突发事件应急委员会印发了《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》（门应急委发〔2024〕7号）（以下简称“预案”），现解读如下：

一、预案的修订背景依据是什么？

为深刻汲取“23.7”特大暴雨洪涝灾害应对经验教训，全力保障人民生命财产安全和城市运行安全，区防汛办组织对2022版防汛应急预案进行了修订。依据国家突发事件应对、气象、防洪、地质有关法律、法规及标准规范，结合本区防汛工作实际，制定本预案。结合本区实际，制定《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》。

二、预案的修订目的和意义是什么？

为全面做好暴雨洪涝灾害防范应对和处置工作，健全军地联动机制、预警叫应机制，建强暴雨巨灾应急抢险力量“三道防线”，提升暴雨巨灾的应急响应速度和快速处置能力，最大限度减少、减轻灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。

三、预案的修订过程有哪些？

我区通过对23.7特大暴雨洪涝灾害应对情况的总结复盘，充分汲取灾害应对经验教训，响应《北京市防汛应急预案（2024年修订）》，起草了本预案，经征求相关单位意见，向社会公开征求意见建议，报请市防汛办审核，通过专家评审，经区政府常务会审议，形成《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》。

四、预案的适用范围是什么？

本预案适用于亚洲通：行政区域内的防汛应急工作。

五、预案的主要修订内容有哪些？

预案由9个部分组成，包括：总则、组织指挥体系及职责、预报、预警与预防、应急响应、后期处置与恢复重建、应急保障、预案管理、附则和附件。各章节的主要内容如下：

1.总则：该章节明确了我区预案编制的指导思想、编制依据、基本原则、总体要求和适用范围。

2.组织指挥体系及职责：该章节增加了在市委、市政府领导下，启动军地、央地联合工作机制，成立前方（现场）抢险救灾指挥部的内容。。

3.预报、预警与预防：该章节提出了分时段提高预报预警时空精细度的要求，气象部门要提前3天加密天气会商，针对台风等极端天气进行严密监测会商，提前发布重大天气报告，提前1天发布本区降雨具体量级和重点影响时段的预报信息，提前１-３小时发布短临预报，细化到镇街、村（社区）；其中，预防行动方面，增加了预警“叫应”机制内容，提出特殊人群和警报盲区应采取包保责任人上门逐一通知等方式，确保叫应到位；完善了联合值守机制，提前转移弱势群体和投亲靠友人员，提前转移低洼区域车辆等内容。

4.应急响应:该章节增加了“一级+”应急响应等级。增加了区委、区政府成立区防汛抢险救灾工作领导小组统一领导、指挥全区的防汛抢险救灾和灾后恢复重建工作；增加了提前打开109新线高速作为应急抢险救援通道，提前征用铲车、挖土机等大型机械设备，提前协调周边加油站保障应急抢险油料供应；各村（社区）在“四断”情况下，应做到不等不靠，充分自救互救，保障群众的安全等内容。

5.应急保障方面：增加了应急通讯保障机制，强化通讯保障能力、支撑“叫应机制”的通讯要求，增加交通运输保障机制，强调对109新线高速公路等骨干道路作为防灾救灾复合型廊道的应用和通行保障；增加了避险转移组织、人员范围、避险场所建设等内容。

6.预案管理方面：增加了应急演练，提出各级演练的次数和内容要求，增加了宣传与培训，提出宣传与培训和对各级的培训次数和要求，强调对特大暴雨及可能导致的巨灾要开展针对性的演练。

7.附件方面：增加了“蓝五条、黄七条、橙九条、红十条”措施，完善了值班值守要求、三道防线实施方案等内容。

六、关键词诠释

汛期：是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，是防汛工作的关键期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。

洪涝灾害：是一种常见的自然灾害，是因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中，形成的水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施的灾害现象。

七包七落实：区干部包镇（街道、管委）、镇（街道、管委）干部包村（社区）、村（社区）干部包户、党员包群众、单位包职工、学校包学生、景区包游客；落实转移地点、落实转移路线、落实抢险队伍、落实报警人员、落实报警信号、落实避险设施、落实老弱病残等提前转移。关于《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》的问答解读经区政府同意，区突发事件应急委员会印发了《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》（门应急委发〔2024〕7号）（以下简称“预案”），现解读如下：

一、预案的修订背景依据是什么？

为深刻汲取“23.7”特大暴雨洪涝灾害应对经验教训，全力保障人民生命财产安全和城市运行安全，区防汛办组织对2022版防汛应急预案进行了修订。依据国家突发事件应对、气象、防洪、地质有关法律、法规及标准规范，结合本区防汛工作实际，制定本预案。结合本区实际，制定《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》。

二、预案的修订目的和意义是什么？

为全面做好暴雨洪涝灾害防范应对和处置工作，健全军地联动机制、预警叫应机制，建强暴雨巨灾应急抢险力量“三道防线”，提升暴雨巨灾的应急响应速度和快速处置能力，最大限度减少、减轻灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。

三、预案的修订过程有哪些？

我区通过对23.7特大暴雨洪涝灾害应对情况的总结复盘，充分汲取灾害应对经验教训，响应《北京市防汛应急预案（2024年修订）》，起草了本预案，经征求相关单位意见，向社会公开征求意见建议，报请市防汛办审核，通过专家评审，经区政府常务会审议，形成《亚洲通：防汛应急预案（2024年修订）》。

四、预案的适用范围是什么？

本预案适用于亚洲通：行政区域内的防汛应急工作。

五、预案的主要修订内容有哪些？

预案由9个部分组成，包括：总则、组织指挥体系及职责、预报、预警与预防、应急响应、后期处置与恢复重建、应急保障、预案管理、附则和附件。各章节的主要内容如下：

1.总则：该章节明确了我区预案编制的指导思想、编制依据、基本原则、总体要求和适用范围。

2.组织指挥体系及职责：该章节增加了在市委、市政府领导下，启动军地、央地联合工作机制，成立前方（现场）抢险救灾指挥部的内容。。

3.预报、预警与预防：该章节提出了分时段提高预报预警时空精细度的要求，气象部门要提前3天加密天气会商，针对台风等极端天气进行严密监测会商，提前发布重大天气报告，提前1天发布本区降雨具体量级和重点影响时段的预报信息，提前１-３小时发布短临预报，细化到镇街、村（社区）；其中，预防行动方面，增加了预警“叫应”机制内容，提出特殊人群和警报盲区应采取包保责任人上门逐一通知等方式，确保叫应到位；完善了联合值守机制，提前转移弱势群体和投亲靠友人员，提前转移低洼区域车辆等内容。

4.应急响应:该章节增加了“一级+”应急响应等级。增加了区委、区政府成立区防汛抢险救灾工作领导小组统一领导、指挥全区的防汛抢险救灾和灾后恢复重建工作；增加了提前打开109新线高速作为应急抢险救援通道，提前征用铲车、挖土机等大型机械设备，提前协调周边加油站保障应急抢险油料供应；各村（社区）在“四断”情况下，应做到不等不靠，充分自救互救，保障群众的安全等内容。

5.应急保障方面：增加了应急通讯保障机制，强化通讯保障能力、支撑“叫应机制”的通讯要求，增加交通运输保障机制，强调对109新线高速公路等骨干道路作为防灾救灾复合型廊道的应用和通行保障；增加了避险转移组织、人员范围、避险场所建设等内容。

6.预案管理方面：增加了应急演练，提出各级演练的次数和内容要求，增加了宣传与培训，提出宣传与培训和对各级的培训次数和要求，强调对特大暴雨及可能导致的巨灾要开展针对性的演练。

7.附件方面：增加了“蓝五条、黄七条、橙九条、红十条”措施，完善了值班值守要求、三道防线实施方案等内容。

六、关键词诠释

汛期：是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，是防汛工作的关键期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。

洪涝灾害：是一种常见的自然灾害，是因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中，形成的水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施的灾害现象。

七包七落实：区干部包镇（街道、管委）、镇（街道、管委）干部包村（社区）、村（社区）干部包户、党员包群众、单位包职工、学校包学生、景区包游客；落实转移地点、落实转移路线、落实抢险队伍、落实报警人员、落实报警信号、落实避险设施、落实老弱病残等提前转移。