2023年龙泉镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政能力，扎实推进依法行政。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设

强化组织领导，完善体制机制。组建龙泉镇法治政府建设领导小组，明确领导小组的职责分工、工作要求等内容，确保法治政府建设工作有序开展；依托依法行政工作考核指标，充实法治政府目标管理体系，建立规范的受理机制、高效的协调机制和负责的反馈机制；建立由法制机构主要负责人列席镇长办公会工作制度,就相关讨论决定事项充分发表意见，参与重大事项决策，为会议决策提供法律意见，不断完善依法行政工作体制。

做好统筹规划，定期查缺补漏。根据实际情况制定部署本年度工作重点，确保法治政府建设的有序推进。在区委区政府的领导下完善工作，查漏补缺，反思差距，补齐短板，力求将各项行政事务纳入法治建设轨道之中，确保依法行政的落实。

加大机关学法力度，领导班子带头学法。龙泉镇党委政府将学习《习近平法治思想学习纲要》列入理论学习中心组学习计划，并将《纲要》作为全镇党员干部的必修读物。本年度组织党委（党组）理论学习中心组学习两次，领导干部会前学法计划并完成四次会前学法任务，主要领导讲党课两次。

（二）全面依法履行政府职能

提升基层政务服务能力。建立政务服务站，设置综合窗口，安排专人负责政务服务综合窗口，悬挂全市统一的“北京政务服务”标识，提供必要的便民辅助工具。打造“十五分钟政务服务圈”。同时完成10个社区（村）政务服务示范样板建设工作，形成了“两级”政务服务体系。

持续深化民生保障体系建设。2023年，便民服务中心对政务服务事项标准化工作进行了自查，对涉及我镇的794件政务服务事项进行了梳理。进一步优化便民措施，认真落实午间不休、周六不打烊等便民举措，优化线上线下办理渠道，群众自主选择办理方式，大大提高了群众办事的便捷性和满意度。落实“局科长走流程”机制，镇主要领导为群众办理事项，熟悉政务工作流程。

社会保障体系日益健全。紧扣“七有”“五性”，全力抓好民生工作，全年完成城镇登记失业人员641人，农村劳动力实现转移就业76人，农民参加社会保险112人，办理各项保障性住房业务167户。全面落实惠及老年人、残疾人、困境未成年人等弱势群体的各项政策。积极做好宁馨养老照料中心、城子村、琉璃渠村及南坡地区养老驿站建设管理。

做好“接诉即办”工作。龙泉镇深化党建引领吹哨报到、接诉即办，落实好《龙泉镇“接诉即办”新十条工作办法》，切实做到工作部署亲自谋划、重点环节亲自组织、重点诉求亲自申诉、重要事项亲自督办、重大问题亲自征求反馈意见。截止目前龙泉镇共受理群众诉求8925件，同比下降0.83%，响应率、解决率和满意率有所提升。

（三）完善科学民主决策程序

规范重大行政决策流程。严格实施《重大行政决策程序暂行条例》《亚洲通：人民政府重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策程序“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的规定，规范进行决策过程记录和材料归档制度的情况。加强行政规范性文件监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核和备案工作机制。

切实加强龙泉镇经济活动内控体系建设，不断强化权力运行的制约与监督。严格落实“三重一大”决策制度，严控行政运行成本，三公经费持续下降。在选人用人坚决履行集体讨论制度，杜绝“一言堂”。强化基层民主建设，严格落实村务公开、居务公开制度，扎实推行“一报四议两公开”等基层工作制度。

规范政府法律顾问制度，合理高效使用机关法律顾问，外聘律师参与镇政府重大法律事务决策、参与行政诉讼与行政复议案件，努力实现法律顾问参与行政行为事前、事中及事后的各个环节，最大限度降低决策与执行风险。村居公益律师参与村居合同审理、接诉即办矛盾纠纷调解，提高村居法律服务质量。

（四）坚持规范公正文明执法

全面推进行政规范执法，落实“三项制度”。建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。重大执法决定都经过进行法制审核，法制审核落实全面审、逐项审的基本要求，审核意见具体明确，本年度查处一般程序案件违法行为起400起，罚款312起，警告88起。查处简易程序案件880起，罚款324起，警告556起。涉及重大行政执法决定案件 20件，重大行政执法决定作出前法制审核 20 件。

发挥法治工作机构监督指导职能,通过日常指导、案卷评查、复议应诉案例评析等方式，及时发现、纠正、解决一线执法中的突出问题，组织新版《北京市行政处罚案卷制作标准》学习培训，本年度对行政执法案卷进行案卷评查3次。本单位不存在非诉执行申请被否定的情况。

提高执法能力。将队伍建设与业务管理相结合，全力打造富有战斗力的综合行政执法队伍建立和完善内部督查考核奖惩机制，全年开展业务培训6次。针对镇街重点领域行政执法违法现象突出，加强对执法人员培训指导、提升能力素质12次。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新执法人员上岗前及时进行执法资格考试考核，持证上岗率100%。

积极创新执法方式，推进“互联网+”执法，全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2021年以来，建立本单位或者落实市级轻微免罚和首违不罚制度，根据该制度要求，共作出不予行政处罚案件11件。

（五）有效化解社会矛盾纠纷

加强矛盾纠纷排查化解工作。加强社区矫正及安置帮教工作力度，在中秋、国庆、“一带一路”会议等重要节点共计开展矛盾纠纷排查千余次，实现了“排查全方位、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”的工作目标。

围绕中心任务，积极推进人民调解工作。坚定服务为民宗旨，截止到目前共接待来访、来电法律咨询830件，成功调解矛盾59例，与便民服务中心参与调解3件，与信访参与调解2件。本年度调解3例农民工讨薪案件，接待农民工共6次。全年未发生一起因调解不及时而引发的重大刑事案件。

加强“法律明白人”队伍建设。龙泉镇35个村居均有人民调解委员会，2023年度进行两期人民调解员培训工作，提高了基层调解员素质。全镇共175名法律明白人，全年共组织为期两个月的线上培训，进一步提高村居调解、矛盾纠纷排查化解能力。

（六）积极开展法治宣传服务工作

持续推进龙泉镇“八五”普法规划，紧密结合法律“十进”开展普法。利用重要纪念日、传统节日等契机，开展法治主题类讲座、法律咨询、互动类活动等。开展了“三八妇女节普法”、“315普法”、“国家安全日普法”、“节水普法”等线下专题宣传活动，全年共确定了22个主题进行专题宣传，各村居开展活动50余场次，发放宣传品近万份。开展反恐、禁毒、反邪教等宣传教育活动，深入推进扫黑除恶、扫黄打非专项行动，地区群众安全感进一步增强。

在镇域范围内，开展“法治文艺汇演”、法律节目9场，最终选择3个节目参加全市文艺汇演评比。加大文体人才培育力度，组建文体队伍70余支，开展100场文化活动、4期读书活动、20期艺术课堂培训、100场公益电影放映，不断满足群众文化需求。

推动落实《北京市公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）》，主动服务和融入首都新发展格局，持续增强和优化公共法律服务供给，稳步提升公共法律服务保障能力和水平，不断提高公共法律服务质效的情况。35个村居公共法律服务站正常运行。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习与实践应用有待加强

领导干部以及机关工作人员对于理论知识的学习还不够系统和深入，对于习近平法治思想的认识还不够具体和深刻，对于依法行政的应用还不够充分和完善，对于理论与实践的结合还不够紧密和全面。尚需进一步加强理论体系把握，提高业务水平，融会贯通地运用理论学习成果更好地指导实践应用，使高质量推进法治政府建设在龙泉镇落地生根、开花结果。

（二）执法队伍建设仍需加强

行政执法的能力和水平距离全面保障基层治理法治建设还有一定差距，表现在基层法治人员配备力量不足，专业化水平有待加强。镇内重点推进工作较多，执法力量不足，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒。

（三）法制审核力量不足

目前我镇仍需进一步加强对人员队伍的专业化培训，进一步完善法治队伍，强化人员队伍的法治思维，从而提升执法人员的整体性专业水平和专业素质，更好地服务地区群众。聘请的法律顾问和公职律师与法制审核部门的关系还没完全捋顺，在法制审核中发挥作用不充分。

（四）法治宣传形式创新力度不足

在普法工作中，还是以传统的宣传方式进行宣传为主，群众喜爱的高质量的法治文艺节目不多，有待进一步挖掘。普法多以发放宣传资料、法治讲座为主，需提高宣传水平，创新宣传形式，加大与村居民的沟通交流，切实提高宣传实效。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主动担当作为，压实法治政府建设组织领导责任。党政主要负责人切实承担起推进法治政府建设的第一责任人职责，发挥领导干部“关键少数”作用，亲自研究、部署和推动解决法治政府建设示范创建工作中的重点、难点问题。把法治建设纳入党委会、政府办公会议程，与日常工作同部署、同检查、同落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局。

真抓实干，压实责任，将法治建设各环节任务落到实处。积极落实行政执法“三项制度”，行政执法重大案件审核需政府办公会集体讨论通过。细化信访和“接诉即办”工作流程，严格信访接待，积极实现从“接诉即办”到“沾边就办”，力争“未诉先办”，紧扣居民群众“七有”目标和“五性”需求，将法治建设与群众服务相互融通。

坚持提高法治思维能力。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论学习作为领导班子成员及党员干部学习的重要内容，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。本年度组织党委（党组）理论学习中心组学习两次，领导干部会前学法计划并完成四次会前学法任务，主要领导讲党课两次。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

我们将按照上级的部署，真抓实干，补齐短板，全面提高依法治镇工作水平和能力，通过采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）完善依法行政制度体系

深化行政规范性文件合法性审查和依法决策程序，加强行政规范性文件管理及备案工作，深化法律顾问制度，明确职责范畴，为防范法律风险提供有力保障，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，切实提高依法决策、依法行政的能力和水平。

（二）加强法治和执法工作队伍建设

在人员招录时向法律专业人员倾斜，优先录用取得法律执业资格人员，吸纳高素质法律人才加入到法治建设队伍。开展法律专业知识培训，提高法治建设工作人员能力，确保人员素质能够应对法治建设需求。在干部选拔任用方面，注重提拔选用法律素养强的干部。

（三）持续开展各种法治宣传活动

在总结“八五”普法前期工作的基础上强优势、补短板，全面开启普法规划新局面。进一步丰富法治宣传教育内容，深入学习《宪法》、习近平法治思想和党的二十大法治精神，使广大干部群众的法律意识得到提升。

（四）积极探寻纠纷多元化解机制

结合工作实际与现有资源，积极探索矛盾纠纷多元化解机制。积极推动调解工作，开展矛盾纠纷化解，将矛盾化解在基层；发挥法律明白人的优势，促进矛盾纠纷源头化解；发挥“接诉即办”的抓手作用，积极回应群众诉求，解决群众苦难；切实发挥村居公益律师力量，切实为群众提供专业、便捷的法律服务，打通服务群众的“最后一公里”。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。