北京市亚洲通：妙峰山镇人民政府2025年

法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2025年，妙峰山镇深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的领导下，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件规定，认真梳理本年度镇内法治政府建设工作，以法治赋能镇域高质量发展，为镇内经济社会发展筑牢法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，夯实法治建设根基

1.坚持将习近平法治思想作为根本遵循。通过理论学习中心组、党委会、政府办公会，深学细悟《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，全年组织专题学法4次，着力提升领导干部运用法治思维谋划工作、处理问题的能力。

2.完善“主要领导抓总、分管领导牵头、部门协同落实、各村联动配合”工作格局。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划，与乡村振兴、安全生产、招商引资、重点项目等中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题调度会、推进会10余次，研究解决违法建设执法规范化、宅基地确权纠纷、工程项目推进等重点问题。

（二）深化制度建设，规范决策管理与执行落实

1.切实履行第一责任人职责。将法治政府建设纳入年度规划并制定详细实施方案，党政主要负责人按季度、半年听取专项汇报，动态掌握进展，及时解决难题。健全规范性文件合法性审查和备案机制，严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则。聚焦薄弱环节，建立“问题清单—整改措施—责任闭环”落实机制，夯实法治政府建设根基。

2.建立“草案审议、法制审核、党委决议、上级备案”的规范性文件发布体系，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，切实发挥司法人员决策助手作用，对重大行政决策和工作部署提出合法性审查、风险评估意见建议。年内司法所列席党委会、政府办公会参与率达100%。

（三）推动依法行政，压实执法监督与人员管理

1.强化执法监督与案件评查。高标准开展行政执法案件评查工作，落实执法信息公示制度，及时协调解决工作中的突出困难和问题，一体推进执法工作规范化、标准化、专业化。深化行政执法体制改革，制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”原则，推进执法权限法定化。

2.严格落实执法人员资格管理与行政执法“三项制度”。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，年内组织行政执法资格考试，6人通过考核，进一步充实了持证执法力量。持续督促落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，重点核查行政执法信息公示的及时性、准确性与完整性。

（四）强化廉政履职，维护职责要求与司法权威

1.严格履行“一岗双责”，紧盯“关键少数”。通过召开警示提醒会、开展党纪学习教育，强化廉洁自律教育和反腐败工作。持续深化镇人大规范化建设，充分保障和发挥代表建议权、批评权、意见权。创新接诉即办“三派单”机制，落实主要领导日调度与“五个亲自”要求，着力提升原始解决率，推动实现主动治理、降量提质。

2.维护司法权威，严格履行人民法院生效判决。对民事败诉案件，督促财政部门及时足额支付相应款项；对行政诉讼败诉案件，凡判决要求重新履职或采取补救措施的，立即部署相关科室限期落实整改。

3.高度重视并自觉接受司法监督。本年内未收到司法建议或检察建议。持续要求各分管领导及责任科室，始终以严肃认真的态度对待各类司法监督，若收到相关建议，须立即研究、限期整改并书面反馈。

（五）践行法治责任，深化矛盾调处与普法教育

1.依托“枫桥经验”打造“妙语解纷”镇级人民调解工作室，通过镇级调解工作向村级延伸，发挥示范引领作用；率先落地运行全市综治矛盾纠纷预防化解平台，构建线上线下一体化调处格局，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

2.开展“学习宣传宪法，维护宪法权威”、《民法典》普法宣传等主题活动，走进民族学校开展“未成年人保护法”宣讲，面向群众举办宪法、民法典、信访法治化等专题法治讲座，深入讲解反邪教、无人机禁飞、禁毒、防范非法集资等方面的法律知识；拍摄反诈、反邪教宣传视频，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.理论学习与法治实践融合不足，对习近平新时代中国特色社会主义法治思想的系统性领悟有待加强。法治工作与乡村振兴、招商引资等中心任务衔接不够紧密，针对镇域遗留问题缺乏系统性法治化解决方案。

2.依法行政意识和执法规范化水平需进一步提升，行政执法“三项制度”落地督导与问责机制仍需完善。行政与司法协同联动、决策法制审核及风险防控力度不足，行政争议源头预防能力偏弱，法律权威未充分彰显。

3.镇级综治中心“五有”建设软硬件保障不足，常态化运行机制尚未健全。基层调解力量潜力未充分释放，部门协同联动仍存在堵点，复杂矛盾纠纷处置易出现中梗阻，影响治理效能与群众满意度。

4.法律专业力量对镇域复杂问题的针对性、系统性支撑不足。法律顾问、公益律师等专业力量与重点工作嵌入不深，协同机制不畅，未形成有效“法治合力”。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，树牢法治信仰，始终把牢政治方向

1.坚持以党的创新理论统领法治建设，将深学细悟习近平法治思想融入党建工作全过程。年内依托党委会、领导班子例会带头学习贯彻党的二十届四中全会精神，组织党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》与《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，持续提升班子法治理论素养与行政能力。

2.认真履行推进法治建设第一责任人责任，制定全年工作方案，将法治政府建设明确纳入镇政府年度总体规划和重点工作安排，每季度召开法治专题调度推进会，听取全镇法治建设工作情况汇报，细化工作举措。实现将法治建设成效纳入各部门、各村年度绩效考核关键指标，扭转“重业务、轻法治”倾向。

（二）聚焦关键环节，依法履职尽责，全力推动任务落实

1.带头恪守党章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》的各项要求，在党委理论学习中心组带头研习应知应会党内法规及涉镇域工作的国家法律法规。健全镇域规范性文件合法性审查和备案机制，严格遵循应备尽备、应审尽审、有错即改原则。

2.坚决落实重大行政决策程序要求，构建“法律顾问一审、公职律师二审”双重法制审核机制，督促各承办科室严格遵照最终法制审核意见修订完善的重要依据，全面融入决策流程。推动专业法律力量从“事后补救”向“事前预防、事中赋能”转型，提升决策法治化水平。

3.严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求相关部门依照主动公开事项清单，做到政府信息全面、及时、准确公开；对所有依申请公开事项，必须经司法所法制审核，确保符合“应公开尽公开、应保密不公开”原则，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）建强干部队伍，开展重点检查，夯实平安建设格局

1.认真落实“20个字”好干部标准，将法律素养与法治思维能力纳入干部考核，提升机关干部依法履职水平。年内推荐干部参加区信访业务大讲堂，研学信访法治化建设；组织干部参加市行政执法资格考试，6人通过考核；招录具备丰富法律实务经验的专业人员加入干部队伍，坚持“以案促学”，加强法律理论与实务研讨学习；镇内配备的2名公职律师均为司法所在岗工作人员，为法治建设提供了稳定可靠的专业支撑。

2.持续开展重点领域、重点人群专项督查治理工作，加大涉邪、涉毒人员及精神障碍患者的管控与宣教力度，加大“三失一偏”人员和群访隐患事项排查力度，全年社区矫正与安置帮教人员无脱管漏管及重新犯罪情况；部署空飘物常态化巡查，加强铁路沿线隐患排查与劝改执法；开展与科级以上领导谈心谈话活动，进一步传导压力、推进工作、压实责任，通过定期督导推动法治建设工作有序开展，形成分级负责、逐级落实的良好局面。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力优化决策机制，护航镇域高质量发展

严格执行重大行政决策“双重法制审核” 制度，刚性落实审核意见、筑牢依法决策防线。完善规范性文件合法性审查与备案工作，坚持“依法治国和依规治党有机统一”，提升党委专题研究党内法规执行工作质效。针对历史遗留问题开展专题法治研判，依法分类处置盘活，为镇域可持续发展注入法治动能。

（二）全面规范执法行为，筑牢依法行政风控堤坝

推动行政执法事前合规流程制定、事中程序规范、事后案卷评查的全链条合规管理。恪守政府信息公开原则，做到合法合规、保密到位。强化执法全流程监督，最大限度预防和化解行政争议风险。

（三）深化智治融合，构建协同高效矛盾化解格局

加快镇、村两级综治中心“五有”标准化、实体化建设。打通多平台数据与业务壁垒，构建“一体受理、多方联动、全程监督”的智慧治理模式，提升基层治理协同效能与响应速度。

（四）夯实基层根基，打造群众信任的一线调解品牌

选拔培养法治素养过硬、善做群众工作的年轻骨干。推广村级调解室建设成功经验，制定统一建设与管理规范，发挥老支书、老村委“传帮带”作用，达成“一村一特色调解品牌”全覆盖。加强调解员常态化培训、完善“以案定补”激励机制、深化“妙语解纷”镇级品牌对下指导，构建层级清晰、上下联动、运行高效的基层矛盾调处网络，提升源头预防和就地化解能力，努力实现“小事不出村”。

（五）创新宣教培训模式，强化法治建设人才支撑

实施机关干部法治素养提升计划，每季度举办高质量专题法治讲座。创新普法形式培育“法律明白人”，提升普法针对性与实效性。统筹管理公职律师与政府法律顾问，建立嵌入式协同机制，推动其深度融入重大决策、风险防控等关键环节，为全镇法治建设提供坚实专业保障。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

特此报告。

亚洲通：妙峰山镇人民政府

二〇二六年二月九日