北京市亚洲通：城市管理委员会2024年法治政府建设情况报告

    2024年，在区委、区政府的正确领导下，亚洲通：城市管理委员会全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，高度重视依法行政工作，着力实现政府职能深刻转变，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下:
    一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）严格贯彻落实“三项制度”
    一是全面推行政务公开，在亚洲通：政府门户网站公开权力清单、通用责任清单、各项执法依据、流程、结果，实现动态管理，同时落实行政执法公示，2024年城管执法局公示处罚决定信息15条，城市管理委公示处罚决定信息21条。二是结合相关法律法规和《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》，按照不同主体、不同场景，全面记录执法检查行为，落实执法全过程记录。三是结合实际案件情况，严格依据部门重大行政执法决定法制审核目录清单，落实重大行政执法决定法制审核工作，2024年度城管执法局共有3起案件通过案件审理委员会审核并经集体讨论作出处罚决定，城市管理委行政处罚全年154件。
   （二）响应深化改革形势需要
一是按时间节点要求完成23名执法人员从区水务局划入区城管执法局的转隶接收。二是依据《北京市人民政府关于相对集中水务领域行政处罚权的决定》相关要求，从执法案件交接、执法证件、执法文书、执法检查单、执法印章、执法制度标准、案卷及检查单评查、法制员管理等方面推动完成水务领域相关行政职权划转交接工作，确保自2024年7月1日起，能够有效集中行使原水务部门行使的全部行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权。
   （三）抓好执法资格及执法办案日常管理
一是做好人员执法资格申请、注销等日常管理工作，并完成水务执法队11名人员执法证件转隶以及2名人员执法资格新考证申领工作。二是依托北京市行政执法信息服务平台，及时跟进完成在岗人员岗位设置及关联，持续做好执法人员信息维护管理工作。三是依托综合执法大数据平台，对系统内日常执法巡查、办案等数据信息进行动态监管和分析提示。
   （四）推动一体化综合监管
一是保质保量完成规定动作，按照时限要求完成全体执法人员身份认证绑定，并积极配合区联席办推动属地镇街执法人员认证。二是自建系统实现数据对接后，第一时间组织召开培训会，确保各执法人员熟练掌握执法终端应用，并及时汇总相关问题与市级部门沟通协调，确保执法工作顺利开展。三是立足本职、主动作为，优化检查方式提升执法效能，有效梳理部门检查事项，推动非现场执法检查，并进一步提升执法检查问题发现率。四是严格履行无事不扰，前期主动作为，结合区街两级职权及监管对象特点对两批次“无事不扰”企业清单研提意见，并结合最终公布清单，持续推动日常执法检查，确保做到无事不扰。
   （五）助力法制政府示范创建
一是定期组织开展全系统法制及案卷抽验交流会，及时解读相关新修订法律法规、分析市级检查发现问题及典型案例通报情况，2024年共计抽验各镇街综合行政执法队行政处罚案卷1010卷，实现13个镇街全覆盖，制作评查情况点评分析通报2期，努力推动镇街案卷成卷及制作质量提升。二是着力加强城管执法局机关人员法制能力培养，结合镇街案卷抽验，开展全员问题复核，以干促学、学以致用，切实促进全区执法人员执法办案能力水平。三是与司法部门开展法治政府建设示范创建专题座谈，积极参与区司法局组织的对镇街综合行政执法队的交流座谈。四是着力提升行政应诉水平，对接区法院协调组织机关人员开展线下旁听观摩辖区行政诉讼案件庭审活动5次，利用庭审网组织开展线上庭审观摩3次。五是进一步充实公职律师队伍，截至目前共3名人员完成平台认证担任公职律师，重点参与法制宣传培训、一线执法。六是依托区政府统一聘用法律顾问团队平台，让专业律师参与到政策制定、合同拟定、教育培训、信息公开、出庭应诉等工作中。
   （六）遵循“谁执法谁普法”
将普法工作与执法工作同谋划、同部署、同落实。坚持“执法的过程就是普法的过程”原则，充分利用执法办案各个环节及时向行政相对人、市民群众宣讲法律法规规定，开展释法说理、释疑解惑，使执法办案过程成为普法公开课。结合环境秩序保障任务或专项执法行动等时间节点，通过各类官方媒介平台等多种渠道，推进法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。
   （七）加强教育培训
结合北京城管网络培训平台，重点围绕燃气安全、垃圾分类、工地管理、安全生产等内容，2024年城市管理委执法人员按要求完成行政执法培训60课时学习任务，城管执法局开展线上线下各类培训18次，主动联合其他职权下放部门开展联合执法带教、岗位实践等业务专题培训。同时，加强新录用人员的入职培训及岗位实践培训，抓好副科级干部和执法骨干、法制员等培训，针对短板弱项开展现场实训，提高办案人员依法行政能力。
   二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
   一是指导措施仍需完善。行政执法职权下放后，部分街镇行政执法水平及成效上出现下滑趋势，区级统筹指导和综合协调基层综合执法工作开展的抓手和措施明显不足，需进一步丰富和加强。
   二是执法力量仍需补充。在编执法人员短缺，人员无法科学配比，难以满足日常行政执法工作需要，且部分执法人员年龄偏大，对科技装备应用存在熟练度不高等情况。
   三是宣传内容仍需丰富。随着执法普法的不断深入，社会面法治意识不断增强，群众对城市管理方面相关法律法规了解的盲区仍然存在，法治宣传教育有待进一步强化。
   四是执法方式仍需优化。综合监管工作中，针对非现场执法手段、场景化执法重点事项有待优化完善，执法队员日常检查发现相关问题的能力水平仍需加强。
   三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
   （一）铸就法治理念之基
党政主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终将学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为首要任务，通过党组会会前学法、理论学习中心组学习等方式，深刻理解精神实质，加强领导班子法治思维及依法行政能力水平。通过党组会议进行现场专题述法，研究部署法治政府建设工作任务，不断夯实法治政府建设根基。
   （二）践行依法治理之道
落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，维护司法权威，本年度城市管理委、城管执法局共发生22起行政诉讼案件，均支持法院依法受理和审理行政案件，执行法院生效裁判。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，按要求做好规范性文件备案审查、清理等工作，依托法律顾问及公职律师队伍，在合法性审核、信息公开、出庭应诉等工作中切实提高依法、依规履职能力。
   四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
   一是要着力探索创新执法管理机制。结合大数据执法平台强化数据梳理分析，深入推进一体化综合监管工作，提升城市管理综合执法能力水平。
   二是要强化培训学习提升执法效能。进一步捋顺水务领域执法体系，并加强与市水务执法总队、属地政府及区水务局的沟通协作，扎实做好水务领域执法工作。
   三是要加强法制保障推动规范执法。结合基层减负工作相关要求，着力强化城管执法局业务指导及专业培训，做好传导推动，促进规范执法。统筹加强系统法制人员队伍建设，更好地指导镇街执法队有序开展行政执法工作。
   四是要依法依规做好矛盾纠纷化解。紧盯市民反映热点问题，及时协调相关部门解决，扎实推进相关工作，不断提升管理效能。
   五、其他需要报告的情况
   无其他需要报告的情况。
   特此报告。