北京市亚洲通：城市管理委员会2025年法治政府建设情况报告

    2025年，亚洲通：城市管理委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，结合城市管理工作实际，坚持依法行政，着力提升依法行政执法能力，持续优化法治化营商环境，为城市治理提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。
    一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）深化综合执法行动，筑牢区域安全生态屏障
持续提升区域治理效能，以深化“疏整促”行动为统领，紧密围绕中央及市级考核要求，统筹指导镇街聚焦民生环境、安全稳定与生态保护核心任务，推动执法工作向规范化、精细化迈进，切实筑牢区域治理基础防线。在安全生产方面，重点针对燃气、电力及电动自行车违规停放、废弃三四轮车等问题开展排查整治，依托大数据平台推动属地及职能部门实施靶向整改，构建“整改—巩固—提升”长效机制，确保“治理一处、管住一处”。同时，深化跨区域执法协同与生态环保攻坚，强化垃圾分类、涉水执法及大气污染专项治理，采用“现场+非现场”监管模式，严格依据污染防治计划落实专项治理，持续推动区域生态与空气质量改善。
   （二）强化执法规范化建设，提升综合监管效能
严格执行行政执法“三项制度”，全面推行政务公开，2025年区城市管理委政府门户网站动态公示处罚决定信息152条、区城管执法局29条。全面记录执法检查行为，落实全过程记录，同时严格履行重大执法决定法制审核程序，区城管执法局全年经案审会集体讨论作出处罚决定4起，严格落实市级部门关于轻微违法行为不予处罚的规定，开展“首违不罚、轻微免罚”，全年共办理不予处罚案件22起。此外，统筹推进规范基层执法与群众身边不正之风整治工作，通过实地督导、多渠道梳理线索、定期复盘及重点提示，完成问题整改并建立长效机制。
   （三）完善培训体系，提升执法素能
    全面提升执法人员履职能力，着力构建多层次、系统化的业务培训体系，通过案例教学、案卷评查等方式强化实务指导，明确执法责任边界、规范流程标准，推动规范化建设。建立分层分类培养机制，针对新入职、在岗及骨干人员开展差异化培训，内容涵盖燃气安全、垃圾分类、工地管理、水利工程等重点执法领域，提升执法人员履职能力和水平，全年累计组织各类培训9场次、覆盖585人次。常态化开展每月技能测试及《行政处罚法》等专题考核3次，创新采用联合执法现场教学、以干代训等模式，并邀请法学专家及市级业务骨干授课，有效促进执法队伍专业水平整体提升。
   （四）深化普法治理，规范基层执法
认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合垃圾分类宣传周、宪法宣传周等重要节点，通过公众号推送、线上知识问答、宣传手册发放、现场模型讲解、二手交换市集等多种形式，深入开展法治宣传进机关、进公共场所、进网络等活动，广泛普及宪法、垃圾分类及城市管理相关法律法规，有效增强群众法治意识与风险防范能力。对镇街200本处罚案卷开展抽验复核工作，以“点穴诊脉”方式逐一进行个案指导整改，实现13个镇街全覆盖，努力推动镇街案卷成卷及制作质量提升。扎实推进一体化综合监管工作，区城市管理委非现场检查占比100%，问题率16.1%，区城管执法局检查计划完成率83.21%，非现场检查占比63.43%，问题率58.93%，均按市区要求推进。
    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    一是理论武装的“深化内化转化”有待加强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、连贯性仍需提升。理论学习成果向法治思维、政策能力和工作实践转化的路径不够清晰、机制不够健全，“以学促干、学用结合”的成效有待进一步凸显。
    二是教育培训的“精准实操实效”有待提升。培训的针对性和精准性仍需加强，未能完全匹配基层工作实际需求，培训内容与工作内容的紧密度不够，对工作中出现的新型案件办理、复杂场景处置、应急突发情况应对等内容覆盖不足，难以激发受训人员的学习积极性。
    三是普法宣传的“精准覆盖合力”仍需强化。宣传形式虽有所丰富，但普法内容与群众切身关切的“家门口”问题结合不够紧密，宣传的针对性、实用性有待提高，吸引力、影响力仍显不足。跨部门联合策划、协同发声的常态化机制尚未健全，普法宣传的整体合力和综合效能有待进一步释放。
    四是部门协同的“执法机制合力”仍需完善。在涉及多部门的联合执法工作中，特别是涉及生态环保、安全管控等重点工作，仍存在联合执法衔接不畅、影响执法工作的协同推进等问题，协同运作的制度化、规范化水平亟待提升。
    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
   （一）强化理论武装，筑牢制度根基
始终将学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全面落实党中央、国务院及我区关于法治政府建设的决策部署。健全领导班子定期学法制度，通过理论中心组学习等载体，深入领会习近平法治思想核心要义，系统性加强法律法规学习，持续提升干部队伍法治素养。依托“城管委大讲堂”平台开展法治专题讲座，深化干部职工对法律法规与工作实际的理解。根据法治工作发展要求积极推进公职律师培养，制定公职律师培养工作方案，通过邀请现有公职律师分析典型案例、分享学习经验、定期组织年轻干部集中学习等形式，系统化提升法律素养和实务能力，本年度累计开展公职律师培训24次。
   （二）健全监督体系，严格依法履职
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，持续完善部门内部层级监督，强化对重点岗位的制约和监督。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实法律顾问制度与公职律师制度，本年度累计借助法律顾问提供专业服务270余次；截至目前，我委共有公职律师2人，按照公职律师管理要求开展工作登记及年检工作。维护司法权威，全年共发生行政诉讼案件27件、行政复议8件（各含区城管执法局1件），均在法定时限内提交答复材料，尊重并执行生效行政复议决定及法院生效裁判。全面推进政务公开，优化完善政务公开平台，定期发布城市管理相关工作动态与年度报告等信息，2025年政府网站公开信息278条，确保信息及时、准确、透明。
   （三）优化政务服务，提升营商效能
全面正确履行部门职能，深入推进“放管服”改革，41个政务服务事项全部入驻政务大厅，实现“应进必进、一门通办”，为企业群众提供便捷高效的办事平台。聚焦8件窗口高频办理事项，深化流程再造、精简申报材料，大幅提升事项办理效率。全年累计接收各类业务办理材料293件，接待企业群众咨询199件，切实优化办事体验。深化领导干部一线办公机制，带头下沉窗口开展工作4次，直面群众诉求，协调解决服务难点。深化“服务包”制度落实，聚焦10家重点企业提供“直通车”式精准服务，通过建立专人对接机制，常态化开展企业走访调研，精准推送惠企政策，切实增强企业获得感与满意度。
    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
    一是要强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将理论学习摆在首位，严格执行理论中心组学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神。着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党的创新理论内化于心、外化于行，切实将学习成果转化为指导城市管理实践、破解治理难题的强大动力与具体举措。
    二是强化组织引领，系统推进发展。围绕城市运行安全与营商环境优化，系统推进充电桩建设、燃气隐患排查、暖心服务企业、破解停车困局、创新柔性执法五大维度重点任务，筑牢城市运行“防护墙”，厚植营商环境“沃土”，全力推动“十五五”开好局。深入践行城市精细化管理理念，以“揭榜挂帅”机制为抓手，聚焦管理难点设立攻坚榜单，明确责任、激励作为，充分激发干部队伍干事创业的内生动力与创新活力。
    三是聚焦重点任务，攻坚执法难题。结合辖区实际与重要节点要求，聚焦安全生产治本攻坚、占道经营整治、生活垃圾分类执法等核心领域，对基层执法工作开展点对点指导和手把手带教，打通服务基层“最后一公里”。同时，扎实做好水务执法与治违腾地，强化跨部门协同联动，严守水生态安全红线，巩固治理成果。
    四是深化智慧执法，赋能执法效能。依托综合执法大数据平台，推进电子案卷系统建设，提升执法信息化水平。持续深化一体化综合监管改革，科学制定检查计划，统筹协调各类执法资源与关系。强化法制监督，动态梳理自由裁量权标准，及时调整职权清单，常态化开展案卷质量提示与指导。优化督察工作模式，推行“精准督察+柔性执法”相结合，依托举报线索实施靶向督办。
   五、其他需要报告的情况
   无。