2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，持续推进依法行政、依法理财，推动法治建设与财政业务深度融合，不断提升法治财政建设质效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实理论武装建设，筑牢法治思维根基

区财政局始终坚持党建引领法治建设，严格落实局党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组重要学习内容。全年开展理论学习中心组学习12次，局长办公会会前学法4次，重点学习《监察法》《会计法》等党内法规及行政、财税领域新颁法律法规；组织全局干部深入学习贯彻党的二十大和二十届三中四中全会精神；召开警示教育大会2次；结合财政业务开展新《会计法》《会计基础工作规范》等专题培训5次。通过领导班子带头学、集体研学、个人自学、专题培训等多元方式，全方位引导财政干部树牢法治思维，提升依法理财能力。

（二）健全法治制度机制，提升依法行政效能

聚焦合法性审核、规范性文件管理及行政复议等工作，健全法治制度体系建设，全年出台指导文件6件、编制文书模板3件、工作规程讲解等实操指南2件，构建“制度+模板+培训”三维支撑体系，通过局内资料中心全员共享，推动法治工作标准化、规范化运行。2025年完成规范性文件、合同合法性审核及法律问题咨询30余件；配合区委办清理行政规范性文件5件；办理行政复议案件2件，应对行政诉讼案件3件。

（三）深化财政普法宣传，增强普法成果转化

严格按照制定的年度普法宣传计划落实法治宣传教育工作。一是丰富普法形式，营造浓厚法治氛围。组织执法人员参加市财政局、区司法局等部门举办的各类培训完成60课时学习任务；邀请律师开展法治专题讲座；组织干部线上旁听行政案件庭审；组织“法律知识竞答·宪法宣传主题活动”；依托OA办公系统“法治宣传”专栏，宣传学习《行政复议法》《会计基础工作规范》等法律法规。二是拓宽普法渠道，扩大普法覆盖范围。开展“12·4宪法宣传周”活动，向社区宣传财经法律法规；结合党日活动，向中关村科技园门头沟园的财务人员发放普法宣传单，精准推送新《会计法》相关内容；在开展监督检查时，面向被检查企业普及《采购法》核心条款；主动向取得代理记账许可资格的企业寄送普法宣传资料。三是深化成果转化，壮大法治建设力量。积极参与“八五”普法法治文化作品征集活动，报送作品荣获北京市财政系统一等奖2项、二等奖1项，市级评选三等奖1项；2025年12名干部通过执法资格考试，进一步壮大财政执法队伍力量。

（四）抓实法治建设要点，落实年度工作任务

1.稳步开展财源建设。一是科学编制收入预算，深化与税务部门联动协作，强化对重点行业、重点税源动态监控，在考虑经济运行、政策变化等因素的基础上合理测算财政收入。二是推进信息化建设，上线亚洲通：财源建设管理系统，定制收入分析等模块，通过信息化手段实现财政收入的密切监控和有效管理，提升收入预测、分析的效率和水平。三是做实企业服务，2025年全区184户主体财源和风险财源实现地方级收入16.63亿元，增收0.61亿元，增长3.8%，高于全区平均水平1.3个百分点。四是强化产业研究，前瞻布局“AI+微短剧”赛道，41户相关企业完成地方级收入0.57亿元，同比增幅达64.3%。

2.重点关注预算安排执行、区级重点项目管理。配合市级部门做好财政事权和支出责任划分，提高预算管理的科学化、规范化水平。根据财政事权和支出责任划分情况，结合本区经济社会发展规划和实际需求，科学合理编制预算，确保由区级承担的支出责任落实到位，做到专款专用。对部门申报预算进行合规性、完整性审查，严格核对政策依据与需求匹配度，将可量化、可考核的绩效目标作为预算安排的前置条件，从源头保障资金安排精准高效。同时，依托预算一体化系统进行预算编制、执行全流程管理，严禁无预算、超预算支出，进一步强化预算刚性约束。推动加强财政资源统筹，促进财政资金提质增效。遵循量入为出，所有政府收支纳入预算管理，构建全口径预算体系，同时，大力推进跨领域资源整合，打破部门和项目壁垒，盘活重组闲置资金，集中投向区域发展和重点领域与民生短板。

3.不断提高绩效工作质量，着力提升单位绩效意识。完成市财政局成本绩效分析“三级联动”工作任务，为市级部门预算支出定额的确定提供参考依据。进一步开展我区成本绩效分析，选取区教委、区政务服务局2家区级部门开展分析工作，不断健全我区支出标准体系建设。持续扩大成本绩效分析自评单位范围，选取区城管委等5家单位独立开展成本绩效分析。全年分析资金规模8,694.14万元，新设或优化支出标准17项；围绕存量区级支出政策、政府投资基金、灾后恢复提升、政府购买服务等重点领域开展财政重点支出项目绩效评价，评价资金总额48,813.7万元；基于财政收支“紧平衡”状态，坚持零基预算理念，事前绩效评估加大对存量项目和政策的评估力度，着力优化支出结构，提升财政资金使用效益，全年评估金额7765.95万元；各类绩效自评和监控申报工作由“线下”转为“线上”，持续推动绩效自评工作效率和质量不断提升，进一步促进绩效管理与预算管理深度融合。

4.深化政府采购合同监管，强化采购人主体责任。2025年，区财政局坚持并深入推进政府采购合同监管机制建设，严格依据年度安排执行，持续推动工作模式从事后监督向事前、事中预警防控转型，运用政府采购管理服务平台动态预警提示，落实分级预警与督办机制，持续督促采购人落实主体责任意识，确保合同签订备案与公告各环节的法定时限得到严格遵守，进一步巩固并提升政府采购全流程规范化管理水平。

5.加强政府法定债务管控力度，防范化解地方政府债务风险。一是强化限额管理和预算管理，筑牢债务风险防线。统筹考虑我区项目建设需求、债务风险等，在市级分配的限额内提出债券资金需求，确保债务余额不超债务限额；将我区政府法定债务收支、还本付息、发行费用等依法依规全部纳入预算管理，切实兜牢地方政府债务风险底线。二是优化完善专项债券项目管理，增强精细化管理能力。积极落实国家及市级关于“自审自发”的有关政策要求，不断提高“借用管还”全流程管理和风险管控水平；严格落实国家及市级“落实落地”有关要求，形成定期督导机制，确保项目按时动态申报。三是加强专项债券资金使用管理，推动债券资金提质增效。依托财政预算管理一体化系统和地方政府专项债券项目穿透式监测系统，对债券资金使用情况进行全过程、穿透式监控，确保专项债券资金专款专用；加强对项目单位的督导，推动项目加快实施，尽快形成实物工作量，本年度债券资金支出进度达到100%；以科学的绩效目标为引领，做好专项债券资金绩效管理，提高资金使用效益。

6.扎实推进财会监督工作，更好发挥财会监督效能。聚焦财政财务管理、财经秩序维护等领域，制定《亚洲通：财政局2025年度财会监督工作计划》，覆盖政府购买服务、资产管理等14个重点领域，坚持日常监督与专项监督相结合，检查对象涉及行政事业单位、乡镇街道、机构企业等200余家。深化“放管服”改革，开展“无证经营”“虚假承诺”专项整治，对508家企业及73家代理记账机构督促整改；联合区市场监督管理局对76家企业开展“双随机一公开”检查，依托平台实施非现场监管。执法过程中，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度。强化问题整改闭环管理，针对2025年执法检查发现的突出问题，开展政府会计制度及发票管理相关业务等5次专题培训，切实巩固检查整改成效。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区财政局将法治建设作为重要政治任务，统筹推进制度完善、执法规范、普法宣传等重点工作，在提高行政执法人员业务能力、规范行政执法流程、深化“八五”普法宣传等方面取得阶段性成效，但对照新时代法治政府建设要求及群众期盼，仍存在以下不足：

一是部分行政执法人员法治思维有待强化，面对复杂矛盾纠纷或新型困难工作时，对法律政策的精准把握和运用法治思维、法治手段从根本上化解矛盾的主动性有待增强；二是现有普法形式较为传统，对不同受众的差异化普法需求关注不够，普法成果转化为实际行动的效能有待提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区财政局党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大及二十届三中四中全会精神，坚决扛稳扛实法治建设第一责任人职责，统筹推动法治与财政业务深度融合，牵头抓好区财政局法治建设工作。

一是强化理论学习，落实理论学习中心组学法与局长办公会会前学法制度，发挥局党组理论学习中心组“头雁效应”，领导班子带头学法用法，在局内形成良好法治学习氛围。二是强化组织领导，压实法治建设责任，将法治建设纳入全局工作重点，科学谋划年度法治建设任务，依据“三定”方案明确分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管的工作格局，听取法治政府建设进展，推动各项任务落实落细。三是深化法治实践，依法履行财政职能，坚持财政业务与法治建设相融合，全面落实行政执法“三项制度”，持续做好行政规范性文件管理、合法性审核、行政复议与应诉、普法宣传、公平竞争审查等工作，强化依法行政、依法理财。四是完善学法普法用法机制，推动落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式，通过邀请律师开展法治讲座、组织线上旁听行政案件庭审、开展“八五”普法法治文化作品征集活动、向企业送法、寄法等方式，多渠道开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治引领，树牢法治思维

持续深化习近平法治思想学习宣传，重点研究新发展阶段面临的法治新问题、新挑战，将习近平法治思想、党内法规及财税领域新颁法律法规纳入党组理论学习中心组重点内容，提升财政干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾的能力，重大决策前严格开展法治风险评估，必要时邀请政府法律顾问介入，引导干部养成“遇事找法、决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行动自觉。

（二）创新精准普法，营造法治氛围

结合财政工作实际创新普法载体，增强普法宣传趣味性与吸引力。针对业务科室、企业和基层单位实施精准普法，邀请法律顾问开展专题讲座，解读财政领域新规，通过案例教学提升干部依法实操能力，切实提升普法实效性。

（三）加强队伍建设，提升法治能力

建立常态化学法用法机制，鼓励干部积极参加行政执法资格考试，提升依法理财与执法能力。制定系统法治培训计划，涵盖财政法律法规、执法程序等内容，全面提升干部队伍法治素养和履职能力，着力锻造一支高素质专业化干部队伍，为财政事业高质量发展提供坚实保障。

五、其他需要报告的情况

无

特此报告。