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北京市亚洲通：交通局2025年法治政府建设情况报告
北京市亚洲通：交通局
2025年法治政府建设情况报告
2025年,北京市亚洲通：交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，在区委、区政府的正确领导下，立足我区“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，紧紧围绕交通重点工作,以开展规范基层行政执法专项治理工作为抓手，全面推进法治政府建设，为我区绿色高质量转型发展营造良好的交通运输法治环境。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导
我局年初制定了亚洲通：交通局2025年度法治政府建设工作方案。成立以局党组书记、局长为组长，各主管领导为副组长，局机关科室、综合执法大队各分队、事业中心负责人为主要成员的法治政府建设工作领导小组，全面负责局法治政府建设工作。
（二）持续提升党政班子法治思维和依法行政能力
1.常态化学习习近平法治思想和法治政府建设重大决策部署。第一时间传达学习党的二十届四中全会精神，第一时间学习总书记关于依法行政相关论述，全年共29次召开专题会议学习党的理论。
2.将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组、党组会、行政办公会的重要学习内容。全年党组理论学习中心组学习习近平法治思想1次；党组会、办公会前学法5次。
3.高标准、高质量，推动主题教育落地落实。结合我局实际，制定区交通局深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育的工作计划及重点任务清单，并第一时间对机关各党支部学习教育进行部署，要求机关各支部要把开展学习贯彻中央八项规定精神作为一项重要的政治任务，统筹安排，精心组织，真正把学习教育各项任务落到实处。
（三）强化事前事中事后全链条监管，持续优化法治化营商环境
1.优化审批流程，提升许可效率，切实解决群众办事难问题。通过精简审批环节、优化审批流程，大幅精简行政审批事项，压缩办理时限，精简办事流程，对区级全部审批事项104项进行整合。整合后，区级事项为95项，其中许可类22项、备案类66项、服务类7项，道路货物运输车辆年审办理材料由6项精减为3项，办理时限为0.5个工作日，共计完成客、货、修、水等各项审批办件数量3406件，小客车摇号个人共4983件，企业单位共478件，电话咨询约10600余件，办结率为100％。同时，全面推动交通审批服务的线上化、智能化，依托审批事项“全程网办”、“不见面审批”,企业、群众只需通过互联网即可完成申请材料的提交、进度查询和结果获取，同一事项线上线下咨询一致性，无需再往返于多个部门和窗口。目前，交通审批事项全程网办率达到了81%，均已实现全程网办，极大地提高了市场主体的办事效率，降低了时间成本，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。
2.严格落实涉企行政检查工作要求，扎实开展一体化综合监管工作。一体化综合监管是北京市优化营商环境的一项重要工作，我局严格按照市、区两级要求，扎实开展一体化综合监管工作。一是通过局党组会、局长办公会、科室会等多种形式，组织局领导和执法人员学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（五个严禁、八个不得）、《北京市人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》、《行政执法监督典型案例》（司法部发布），强化思想认识和责任担当，严格落实涉企行政检查工作要求，推动专项治理工作走深走实。二是依托北京交通行业一体化综合监管系统开展我区交通运输行业非现场监管工作。全年非现场检查量占比达到61%，实现了市、区两级制定的不低于50%的年度目标。
3.创新行政执法方式，推进包容审慎监管和柔性执法。执法人员深入领会为民办实事理念，深耕法律法规，改进和优化交通运输执法工作，践行包容审慎执法监管。对于当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的进行“首违免罚”，通过对其进行批评教育，责令其及时改正，让其加深对法律法规的认识，同时也减轻了相关当事人的负担，让执法更有温度。2025年区交通局不予处罚案件共11件。
（四）扎实开展规范基层行政执法专项治理工作，全面推进严格规范公正文明执法
1.强化组织领导，成立局工作专班。根据区纪委监委、区司法局和市交通委相关工作部署和要求，结合我区道路运输执法领域工作实际，制定了《北京市亚洲通：交通局开展规范基层行政执法专项治理工作方案》，并根据《北京市交通运输领域规范基层行政执法专项治理工作方案》完善了局工作方案。成立了局党组书记、局长为组长，局各主管领导为副组长，局机关各科室、综合执法大队为成员单位的工作专班，负责组织开展规范基层行政执法专项治理工作，专班办公室设在局法制科。
2.及时召开动员部署会。4月22日下午，区交通局组织全局全体行政执法人员召开了规范基层行政执法专项治理工作动员部署会，学习了专项治理工作方案，明确了各部门的职责，并要求各部门通过召开专题会议、科室业务培训等形式，对专项治理工作尤其是规范涉企行政检查工作的背景意义、工作目标及具体要求进行多次学习宣贯，确保上级精神传达到每一名执法人员。
3.认真梳理问题线索。4月底，区交通局工作专班组织各部门对2022年10月份以来的12345/12328热线投诉件进行认真梳理，共梳理出34条涉及行政执法问题的投诉件。综合执法大队召开专题会议，对34条涉及行政执法问题的投诉件逐一研判，并报局工作专班研究讨论后，梳理出2条问题线索报区专班。5月26日，根据上级要求再次摸排梳理出1条问题线索报区专班。
4.加强法治培训。区交通局将学习宣传习近平法治思想作为基层培训和普法工作首要任务，推动习近平法治思想深入人心。一是组织全局行政执法人员积极参加亚洲通：2025年度行政执法网上专题培训，全局46名行政执法人员已完成不少于60学时的法治培训学习。二是邀请律师开展专题法治讲座2次，组织全局工作人员重点学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于严格规范涉企行政检查的意见》。
5.深入开展普法宣传活动。全面落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，以宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规为主要内容，将政策解读和普法渗透进行政执法、政务服务的各环节，贯穿到许可、监管、执法全过程。一是开展宪法宣传周宣传活动。深入开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，区交通局在滨河西区公交车站路旁开展了“学习宣传贯彻习近平法治思想 推动宪法深入人心”宪法宣传日活动，为过往群众送去宪法知识，营造浓厚的法治氛围。二是精准普法，送法上门服务企业。6月底，区交通局执法人员到骏安供应链科技有限公司，围绕暑期及汛期危险化学品运输安全专题，组织开展了企业安全培训活动，进一步压实了企业安全生产主体责任，提升了企业安全意识，为辖区危险化学品运输行业安全形势持续稳定发展奠定了良好基础。
6.开展“执法为民”主题教育暨警示教育。以案促改是提升执法队伍素质的重要抓手，区交通局6月份组织全局干部职工集中开展了2次警示教育。6月12日开展“执法为民”主题教育暨警示教育大会，集中观看警示教育片《失守的防线》，执法人员从中汲取教训、引为镜鉴、警钟长鸣，激励执法人员在日常的交通运输执法工作中，时刻绷紧作风建设这根弦，规范行政执法，自觉抵制不正之风。6月20日区交通局结合中央八项规定精神学习教育再次组织全体党员干部职工开展警示教育，同时，局党组书记、局长李红忠同志讲授规范行政执法专题党课，引导广大执法人员思想警醒、纪律强化、认清危害，警钟长鸣。
7.建立行政处罚案件回访台账。根据市交通运输综合执法总队执法案件回访办法，建立案件回访台账，制定回访登记表，参照总队回访案件比例、回访形式，按时回访处罚案件，目前已回访行政处罚案件9件。通过回访及时了解企业诉求与执法工作中存在的不足，有针对性地改进执法方式，切实提高执法满意度和公信力。
8.持续推动“三项制度”落实。一是主动公示行政执法信息，通过政府门户网站、信用平台等渠道接受社会监督。二是执法人员全员配备执法记录仪，持续推进执法全过程记录，并加强全过程记录资料的制作、归档、保存，确保记录信息真实、完整、准确。三是持续完善重大行政执法决定法制审核制度，定期更新重大行政执法决定法制审核目录清单，明确审核内容和程序，积极发挥法律顾问在重大疑难案件审核中的咨询作用，提升法制审核意见精准性。
9.严格规范性文件合法性审核和备案监督。加强行政规范性文件合法性审核和备案工作，严格履行合法性审核和备案工作程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠。根据区政府工作要求，区交通局联合区交通支队、区生态环境局发布了《亚洲通：关于新能源物流配送车辆优先通行的通告》，在行政规范性文件合法性审核环节，我们及时听取法律顾问的意见建议，进一步避免文件法律风险。
10.扎实开展执法案卷评查工作。一是按月开展执法案卷日常自评工作，及时上报《执法案卷评查情况统计表》和《行政执法案卷评查成绩单》。二是按季度参加市交通运输综合执法总队的案卷评查工作，通过各支队、区交通局交叉互评、总队集中评查等方式每季度参评2卷。三是根据区司法局工作安排，通过自查、集中互查的方式对2023年度至2025年度执法案卷开展评查。2025年自评案卷180卷，集中评查案卷5卷。根据规范基层行政执法专项治理工作要求，抽取2023年至2025年的48卷重大案件报送区司法局评查。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政能力有待提升。法治思维和法治意识有待进一步提升，部分人员自觉运用法治思维和法治方式提升行业管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识还需进一步加强。
（二）执法队伍能力素质与综合执法要求不相适应。综合执法体制改革后，执法人员需要掌握交通运输多个行业领域的法律法规、政策文件和执法流程；由于体制因素造成当前执法队伍存在年龄结构老化、学历层次偏低的问题，同时人员相对固化，调整优化、激励保障机制不够健全，执法队伍专业能力水平还需提升。
（三）执法规范化水平有待提高。执法人员在法言法语使用、文书制作细节等方面还需要不断完善。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年度，局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定“亚洲通：交通局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”。二是落实党政主要负责人年终述法，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告并及时提交。三是落实法治政府建设情况年度报告制度，报告形式规范，内容完整全面，及时向区委、区政府报告，报送区委依法治区办。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，区交通局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，认真完成上级交办的各项工作任务，持续推进法治政府部门建设相关工作。
（一）持续提升工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，严格落实国家工作人员和领导干部学法制度，专题学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典、《行政执法监督条例》等，提高法治思维和依法行政能力。
（三）持续提升执法人员服务意识。一是组织全局行政执法人员认真学习习近平法治思想、交通运输行业相关法律法规、交通运输行政执法人员“两规范一禁令”等，通过学习进一步提高执法人员理论水平，规范执法过程中法言法语的使用，不断提升执法人员的服务意识。二是持续推进建立“执法+服务”机制。积极开展“送法入企”“执法回访”等活动，推动执法从“管制型”向“服务型”转变。
五、其他需要报告的情况
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