2023年是“八五”普法工作的第三年,区教委在各级领导下，主动担当作为，强化主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，严格按照亚洲通：2023年推进法治政府建设工作相关要求，积极推进法治政府建设，进一步推动教育系统法治建设、学校法治教育发展。现将具体情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹工作安排

一是主动承担责任，从机构设置上重视教育系统法治建设成立以区委教育工委书记、教委主任任组长，主管副主任任副组长，科室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组下设办公室专门负责此项工作的日常事务。二是强化工作落实，从工作机制上确定教育系统法治建设工作重点。每学期定期于学期初召开教育系统法治工作会，统筹安排本学期内法治教育活动，每年组织召开学校与法治副校长及其派出机关对接会议，研究教育系统法治副校长工作计划。三是加强履职尽责，从制度设计上厘清法治建设工作责任。严格落实党政主要负责人法治第一责任人职责清单，监督全区中小学、幼儿园党政主要负责人履职，要求领导干部进行述法报告。四是坚持评价导向，从评价体系上确立法治建设工作的“风向标”。根据区委区政府的决策要求，制定年度治政府建设计划、法治副校长履职考核评价体系，以评促改，推进工作落实。

（二）加强队伍建设，健全工作机制

一是健全法治副校长管理体制机制。区教委与相关单位充分协调，与区委政法委联合印发了《关于进一步加强亚洲通：中小学（幼儿园）法治副校长工作的实施意见》，成为今后我区教育系统法治建设与普法工作的有力抓手。组织法治副校长进行岗前培训和业务培训2次，建立法治副校长工作联席会议制度，负责法治副校长聘任、培训与管理工作。二是加强教委机关人员法治培训。领导干部会前学法着重系统学习了《2020-2025法治政府实施纲要》《未成年人学校保护规定》《学生意外伤害事故处理办法》等法律法规。开展机关工作人员与行政执法人员法治培训，提升了机关人员的法治素养与依法行政水平。三是探索建立以思政课教师为核心、班主任为主体、其他任课教师普遍参与的多元法治教育工作队伍路径，委托亚洲通：教师研修学院制作完成了有关《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、强制报告制度等课程，为全区教师发放学习账号，开展教师法治培训，增强教师法治思维和能力。

（三）强化依法行政，健全体制机制

一是坚持依法行政，推进综合治理。严格执行教育决策合法性审查工作，开展规范性文件和重大决策审查与备案工作，坚持协调顾问律师指导学校涉法涉规决策300余次。二是指导教育系统基层单位修订校章。按照市教委《关于推进中小学校章建设的意见》相关要求，指导系统39所中小学（含中职、特教）修订现有校章，并按规定完成公示。三是大力开展学校依法治校示范校创建工作。根据《北京市中小学依法治校基本标准》开展法治示范校建设，成立区级依法治校工作领导小组，37所中小学（含中职、特教）通过了区级验收，大峪中学、大峪一小作为达标校抽查学校作了汇报。选取黑山小学、北京八中京西附属小学评选市级依法治校示范校，八中附小接受市级检查组入校考察。

（四）整合资源力量，创新教育形式

结合亚洲通：重点社会建设工程和社会治理要求，持续整合多方资源，探索法治教育有效形式，培养学生形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和习惯。一是坚持发挥课堂普法主阵地作用，线上线下学习资源联动。区检察院联合学校制作关于预防青少年遭遇电信诈骗、聚众斗殴，灾后重建心理疏导等警示情景剧，利用道德与法治课、班会课组织学生统一观看，将法律知识融入到生活和故事情节中，以身边人讲身边事、身边事教育身边人。二是搭建多元展示平台，内化于心外化于行。区教委联合司法部门举办区级宪法知识竞赛和演讲比赛，充分锻炼了学生法治思维能力、口语表达能力，真正将法律条文内化成为自身的行动指南。通过比赛的方式，形成法律知识学习比学赶超的良好氛围，扩大法治教育效果。三是“请进来”与“走出去”有机结合，让社会成为法治教育大课堂。依托司法等部门的“开学第一课”、各类法治讲座，学校宣传栏张贴法律宣传海报，将法律知识带进校园。带领学生走出校园，走进司法机关、青少年法治教育基地，用通俗易懂的语言讲解具体生动的案例，原本“束之高阁”的法理和法条都变得“平易近人”。“一进一出”丰富学生实践活动，让法治教育更加入脑入心。四是充分发挥学校“放大器”作用，通过“小手拉大手”等法治宣传教育、“公益普法进校园”“学宪法讲宪法”等活动，在学生中普及法律知识，提高学生依法维权意识。

（五）加大执法力度，完善执法程序

一是坚持行政执法，保障教育教学顺利开展。行政执法检查是管理与推进工作的重要手段，严格依法开展行政执法检查，加大行政执法宣传力度，加强机关执法工作人员培训，保证依法行政的落实。强化合法合理行政执法程序，科室每月根据工作需要制定检查计划与行政监督检查单。二是推进行政执法信息化建设。提高机关执法人员使用“北京市行政执法信息服务平台”等信息化平台能力，实现行政执法等全过程记录、留痕和可回溯管理。三是严格执行重大决策程序相关规定，做好教育系统内重大行政决策合法性审查，对涉及群众切身利益的重大行政决策，严格履行决策法定程序。四是完成各项年度执法任务。区教委通过“双随机、一公开”检查，督学日常检查、科室分工检查、两委领导带队抽查和各委办局联合检查有力提升执法效能，市区两级下达的年度执法考核目标全部达标。

（六）坚持宣传引导，增强教育成效

在学校法治宣传教育方面，区教委通过“三个一”不断增强学校法治宣传教育成效。一是推动形成地区法治建设带动学校普法宣传的“一盘棋”。区委教育工委、区教委充分利用深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，领导干部利用理论中心组、党支部学习和会前学法等多种形式带头学法，学习贯彻习近平法治思想、《北京市未成年人保护条例》《未成年人网络保护条例》等法律法规。学校通过教代会等形式加强教职工法治培训，进一步带动学校整体营造学法守法用法等良好氛围。二是全面建设一个校园法治宣传“主阵地”。深化法治教育进课堂工作，发挥主渠道作用，根据不同学段学生的接受能力和认知规律，开足开齐上好法治课，落实思政课教师每学年100学时的法治培训，全面保障普法学习开展。三是织密一张学生“法治教育网”。联合区级多部门建立法治副校长工作机制，有效形成“学校吹哨，部门报到”的良好合作局面。在区委区政府的支持下，将信访、属地等部门纳入学校法治教育支撑体系，共同为学校普法提供良好环境。

（七）深入调查研究，精准对接需求

一是坚持问题导向，发现工作实际的“真问题”。确定《素质教育视角下亚洲通：中小学法治教育实效性研究》调研主题，制定《亚洲通：中小学法治建设及教育活动开展情况调研问卷》，了解学校依法办学和法治教育情况，摸排学校法治建设中存在的短板和漏洞。二是坚持需求导向，寻求解决问题的“真办法”。针对未成年人恶性犯罪低龄化、学校内外部矛盾纠纷逐渐增多等现象，了解学校真正需求，提出更具有针对性的解决方案。三是坚持效果导向，推动调研成果“真落地”。增强对调研情况的分析研判，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措，形成《素质教育视角下亚洲通：中小学法治教育实效性研究》报告，下发《2024年亚洲通：中小学法治教育活动计划》，推动学校法治教育走深走实，形成有效的理论成果、制度成果和操作性强的实践成果。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

区教委在今年推进法治政府建设的工作中存在一些不足，具体表现在以下几个方面。

1.法治政府建设重视程度仍有待进一步提高。法治政府建设是依法治国的必然要求，应当做重要政治任务来抓。但囿于传统重业务的思想，对于法治政府建设的系列工作重视程度仍有待进一步加强，从思想到行为上转变思维和方式，将法治思维和方式贯穿至今后工作的全过程、全方面。

2.教育系统行政人员的专业力量有待增强。无论是学法、普法和执法，都需要工作人员具有较高的法律素养。目前，针对系统内的行政人员和执法人员的法律知识培训仍不到位，应进一步增强有针对性的培训，创新培训形式。

3.法治政府建设创建和评价形式有待创新。从创建法治机关到法治校园，形式均有所局限。开展法治学习、法治活动的形式以讲座、会议形式进行，对于法治政府创建行为的评价体系也一尘不变，难以引起各部门的重视，积极性不高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关规定，明确以区委教育工委书记和区教委主任为两委法治建设第一责任人，分管领导亲自抓，各科室相互配合，共同落实法治工作的机制。2023年，工委会、主任行政办公会多次研究布置法治工作，并专题研究推进教育系统依法治教。

一是强化组织领导，广泛动员学习。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，加强对法治政府建设的统筹规划，组织制定学法计划、执法计划，按要求公示法治政府建设年度情况报告、执法统计年报。落实领导班子会前学法制度，组织了法治政府建设实施纲要、北京市未成年人保护条例等内容的培训讲座，加强工作人员法治教育的培训。二是压实主体责任，开展法治教育。坚持正确履行部门职能，建立法治政府建设的职责清单，发挥法治统筹协调作用，提升公共法律服务水平，加强系统法治建设监管，积极开展法治政府建设宣传教育、各类普法宣传教育等工作，推进法律法规学习贯彻工作。三是强化依法行政，执行法定程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，落实教育系统法律律师顾问制度。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实重大决策法律审查制度。深入落实行政执法“三项制度”，规范行政检查和公示公开工作，稳步提升执法效能。并自觉接受各级部门监督。严格落实党政主要负责人述法制度，按时提交述法报告，全面总结年度履行法治建设第一责任人履职情况，并以会议形式开展述法工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排  

2024年区教委将从以下三个方面持续推进法治政府建设。

（一）转变思维观念，健全工作机制。强化政治理论学习，全面提高政治站位，转变工作思维和方式。完善法治建设各项制度，加强依法决策与监督力度，深入推进全系统依法治理工作。坚持党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全领导干部述法机制，增强评价导向。

（二）创新学习形式，落实学法要求。落实领导干部会前学法要求，对法治教师开展培训，加强系统内人员培训，提升依法行政意识。制定并下发2024年系统法治教育计划和普法清单，组织形式多样的法治宣传和学生法治实践教育活动。

（三）坚持依法行政、依法治教。落实规范文件与重大决策法治审查工作，结合依法治校示范校建设和校章修订工作推进学校依法治理工作。加强行政执法力度，对公办与民办的中小学、幼儿园和机构进行定期检查和不定期抽查，保障人民教育的合法权益。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。