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根据《中共北京市亚洲通:委全面依法治区委员会工作规则》有关要求,结合学习宣传贯彻党的二十大精神,我局贯彻落实区委区政府决策部署和区委全面依法治区委员会2022年工作要点,为全区乡村振兴战略高水平实施和现代农业农村高质量发展提供坚强的法治保障,现将我局2022年法治政府建设情况总结如下。
一、法治政府建设主要举措和成效
(一)学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况
坚持“会前学法”制度,积极组织专题培训。学习了《亚洲通:贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及<北京市全面依法治市规划(2021-2025年)>的任务工作方案》、《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律检查委员会工作条例》(理论学习中心组扩大学习),组织业务骨干参加区司法局习近平法治思想学习纲要专题培训班,开展党政主要负责人带头宣讲习近平法治思想讲座。
(二)深入推进依法行政、加快建设法治政府情况
1、加快推进行政执法体制改革工作。亚洲通:农业综合执法大队。组织相关人员顺利通过北京市行政执法过渡考试和行政执法资格考试,做到了执法人员持证上岗。
2、加强执法规范化建设,扎实落实行政执法“三项制度”。全面推进行政执法“三项制度”落实,规范并推动事前、事中、事后公示,明确规定执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录,并使用统一执法文书,确保各类文书规范,案卷完整齐全。制定并公示重大执法决定法制审核目录清单,强化法制审核制度和自由裁量基准制度的落实,规范执法行为,提高执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了依法规范公正执法。
3、积极开展行政执法相关工作。依据部门职权,积极开展行政执法检查工作,坚决依法查处行政违法行为。2022年共开展执法检查6036次,出动执法人员17000余人次,查处违法案件107起,罚没款金额共计15684元。积极组织参与市区联动执法活动21次。
4、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续开展法制宣传活动。通过讲解法律法规,发放告知书、明白纸,签订责任书、承诺书等形式拓宽普法宣传的渠道,丰富普法形式,推动监管对象及广大群众知法、懂法、守法。结合“3·15”国际消费者权益日“4·15国家安全日”“5·12防灾减灾日”“12·4”国家宪法日等主题,抓好春耕、三夏、三秋等农业生产节点,保障元旦、春节、五一、国庆等重大节日,以宣传和服务为抓手,积极组织开展“农资打假宣传活动”“佩戴免疫标牌,倡导文明养犬,构建和谐社区”等宣传活动,解答群众咨询,普及法律知识。全年现场普法活动次数8次,其中自行普法1次,市区联合普法1次,与其他部门联合普法6次;区级以上媒体普法次数54次。
5、积极与司法局合作开展学法用法示范户工作。按照京法委守组[2022]2号文要求,在全市开展法制宣传教育的第八个五年规划到2025年每个行政村至少培养三名乡村“法律明白人”。按照北京市农业农村局 北京市司法局关于印发《北京市培育农村学法用法示范户实施方案》的通知要求我局联合区司法局印发了《亚洲通:培育农村学法用法示范户工作方案》,目前已完成2022年农村学法用法示范户任务。
二、存在的问题
1、自觉运用法治思维和法治方式的工作理念还需提高
需要进一步加强法治政府建设政策宣传力度,用依法执政、依法行政的法治理念去行使职权、履行职务、开展工作的意识还需要进一步加强。
2、行政执法力量有待加强
存在人员少、编制少,执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段过于传统且单一,无人机等执法技术装备、执法系统开发及执法终端利用上仍有欠缺,与时代发展以及执法需求仍有差距,需要进一步加强。
3、村民普法受众面有待提升
宣传资金限制了宣传的形式及频率,影响宣传效果,进而影响法律法规的普及率,普法的受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待进一步扩大、创新和完善。
三、党领导法治建设的制度机制贯彻落实、发挥作用情况
局主要领导全程参与依法行政工作。坚持贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署指导,注重发挥区委农工委在推进法治建设中的领导核心作用,坚持全面从严治党、依规治党,严格依法依规决策,把依法行政贯穿于工作的各个方面,注重建立完善规章制度,加强行政执法监督检查,全面深化法治政府建设。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,健全法治建设领导协调机制,及时调整了法治建设工作领导小组,成立了由区委农工委书记、区农业农村局局长任组长,局班子其他成员任副组长,局机关各科室及局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。将法治建设工作纳入年度工作计划,明确法治建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保法治建设工作的顺利开展。主要领导带头学习党的路线方针政策、国家的法律法规和规章制度,提高法律意识,增强依法办事的能力,把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
四、下一步工作计划
下一步,我局的法治政府建设工作将继续落实中央、市、区有关要求,紧密结合本系统工作实际,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求。
(一)进一步规范执法行为。加强农业执法体系建设,深入落实推进行政执法“三项制度”工作要求,完善农业领域行政执法工作责任制,规范行政执法行为,严格行政执法程序,有力推动依法行政工作。
(二)加强法治宣传与学习。深化“八五”普法工作计划,明确普法责任清单和普法重点,做好对行政相对人的普法宣传,提升农业农村领域生产经营者的法律意识、质量意识、诚信意识。认真落实工作人员学法用法工作,加强行政执法人员的学习与培训,提升法治素养和业务能力。
(三)完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥政府法律顾问的作用,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
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