北京市亚洲通：商务局

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区商务局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办和区司法局的精准指导下，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实中央、市、区关于全面推进依法治国、依法行政的重大决策部署，锚定全区中心工作大局，以深化行政审批体制改革为突破点，以打造法治化制度化营商环境为核心目标，将法治思维和法治方式贯穿商务工作全过程，为区域商务高质量发展筑牢法治根基，提供坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，构建法治建设闭环体系

将法治政府建设列为“一把手”工程，高位统筹推进。一是健全组织架构，压实层级责任。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确政策法规科为日常工作牵头部门，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的工作机制，构建权责清晰、运转高效的组织保障体系。二是对标创建方案，完善闭环管理。落实《亚洲通：商务局开展法治政府建设示范创建工作方案》要求，将法治建设工作纳入年度工作计划、议事决策议程和绩效考核体系，建立“年初有部署、年中有推进、年底有总结”的全流程闭环管理模式，确保各项任务落地见效。

（二）深化普法宣传，营造行业法治浓厚氛围

聚焦“关键少数”和重点群体，构建多层次、全覆盖的法治宣传教育体系。一是筑牢干部法治根基。严格落实领导干部学法制度和机关工作人员法治学习培训制度，通过党组理论学习中心组扩大会、全体干部大会、专题法治讲座等形式，常态化开展《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等核心法律法规学习，全年组织学法活动覆盖人员200余人次。二是拓展社会普法维度。深入开展“法治宣传进机关、进社区、进企业”系列活动，联合区安委办、区司法局、区应急局等部门，整合宣传资源，通过发放宣传手册、现场咨询答疑、案例讲解等形式，精准宣传商务领域法律法规。积极参与“12·4”全国法治宣传日活动，针对餐饮企业、大型商超等重点经营主体，开展定制化普法服务，全年累计开展各类普法活动20余场，覆盖群众及企业员工1500余人次，有效提升了全行业法治意识。

（三）健全决策机制，筑牢依法决策制度防线

严格执行《党组议事规则》《局长办公会议事规则》。按照重大行政决策范围、程序和责任，对涉及商务发展规划、民生实事、优化营商环境等事关群众和企业切身利益的重大事项，坚持集体讨论、民主决策，充分听取法律顾问、行业专家和相关方面意见，确保决策合法性。2025年度未发生违法决策情形，为商务工作规范开展提供了坚实制度保障。

（四）推进政务公开，打造阳光透明政务环境

深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《保密法》等法律法规，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开标准化、规范化建设。进一步优化公开渠道，依托区政府网站、单位公示栏等平台，主动公开政策法规、行政审批事项、办事流程、办理时限等关键信息，确保群众和企业“看得懂、找得到、用得上”，全年办理各类政务服务事项302项次。

（五）压实监管责任，筑牢行业安全法治屏障

深入开展商务领域安全生产治本攻坚三年行动，压实企业安全生产主体责任。一是聚焦重点领域监管。加大对重点商超、餐饮企业、加油站等重点场所的安全督导力度，重点排查安全通道、安全出口、应急标识、油烟管道清理等关键环节，推广使用“企安安”信息化监管平台，实现安全隐患动态排查、闭环整改。二是强化重点时段防控。在春节、国庆等重大节假日及重要会议期间，局领导带队开展专项督导检查，确保安全管理人员到位、防控措施落实到位，有效防范化解安全风险。三是深化部门协同联动。建立与区应急局、区消防支队等专业部门的联合执法机制，形成监管合力，全年累计出动检查人员854人次，督导企业427家次，发现并整改安全隐患226处，有效预防了生产安全事故发生，保障了商务领域安全稳定。

（六）提升应急能力，维护行业和谐稳定大局

健全商务领域应急处置机制，将法治思维融入管理全过程。在重要节日、重大节点、重大会议期间，组织专人深入重点企业、重点场所开展专项督导，实时掌握行业动态，建立问题苗头早发现、早报告、早处置的“三早”工作机制。完善应急预案，开展应急演练，提升干部职工和企业应对突发事件的法治处置能力。全年未发生影响行业稳定的重大事件，为区域经济社会发展营造了和谐环境。

（七）强化法治保障，服务商务高质量发展

一是开展规范性文件专项梳理。严格按照市、区工作要求，对不利于公平竞争的政策措施、行政审批事项等开展全面自查清理，未发现违法违规情形。二是筑牢法律审核防线。充分发挥法律顾问作用，将法律审核嵌入政策制定、合同签订、项目推进等关键环节，有效防范了法律风险。三是优化营商环境法治保障。聚焦企业急难愁盼问题，以法治规范涉企行为，简化审批流程，压缩办理时限，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。

（八）锤炼法治素养，提升依法行政履职能力

坚持把法治教育作为干部队伍建设的重要内容，通过会前学法、专题培训、案例研讨、处科长上讲台等多种形式，组织干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》《北京市消防条例》《统计法》《北京市接诉即办工作管理条例》等法律法规，不断强化干部职工法治意识和法治思维。在行政许可、投诉处置等工作中，依法行政理论功底和实践能力显著提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治工作流程规范化水平有待提升

部分科室工作人员对法治政府建设相关工作流程、标准要求掌握不够精准，在规范性文件起草、重大行政决策程序执行等方面存在细节把控不足的问题。针对性的业务培训不够系统，需加强与上级部门的沟通交流，加强对最新政策要求的学习。

（二）法治宣传成效有待强化

2025年度通过法治宣传进社区、进企业等形式重点针对经营安全、预付式消费、消费纠纷等领域开展相关法制宣传活动，仍存在预付卡退费类诉求1391件，宣传成效有待强化。区商务局将积极与区司法局沟通，进一步优化宣传形式，强化法制宣传成效，提高广大消费者参与度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设与商务中心工作同部署、同推进、同考核，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（一）统筹谋划，压实法治建设主体责任

主要负责人带头学习贯彻中央、市、区关于法治建设的重大决策部署，通过党组会、理论学习中心组学习会等形式，及时解决法治建设中的重大问题和难点堵点。将法治建设纳入2025年度全局重点工作任务清单，明确责任科室、责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保法治建设各项工作有序推进。

（二）示范引领，推动依法办事落地见效

带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序，在商务领域重大事项、政策制定等工作中，主动听取法律顾问和专家意见，确保决策合法合规。坚决落实“放管服”改革要求，推进政务公开、行政审批流程优化等工作，带头落实为民服务各项举措。全力办理接诉即办诉求3230件，以实际行动践行依法行政、服务群众理念。

（三）精准发力，深化普法与法治实践融合

牵头推动法治宣传教育与商务工作实践深度融合，统筹整合普法资源，带头参与“法治宣传进机关、进社区、进企业”活动，重点推动《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规的宣传贯彻。注重普法实效，切实增强普法宣传的针对性和有效性，推动全局干部和市场主体法治意识提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治宣传教育，筑牢法治思想根基

坚持以习近平法治思想为引领，构建常态化、多元化的法治宣传教育体系。一是丰富宣传形式。创新开展线上普法培训、法治知识竞赛等互动性强的宣传活动，提升群众参与度；二是优化宣传内容。围绕商务领域热点问题和群众急难愁盼事项，重点开展预付式消费法律法规宣传、消费服务纠纷宣传，增强消费者法律意识，提高普法实用性；三是强化部门协同。深化与司法、市场等部门的合作，整合宣传资源，开展联合普法活动，扩大普法覆盖面和影响力，推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）优化行政审批服务，提升政务服务质效

实行行政许可事项目录化、动态化管理。及时更新行政权力清单和责任清单，规范服务流程，切实提升企业和群众的获得感。截至2025年底，区商务局权力清单共19项，其中，行政检查4项，行政许可3项，行政确认1项，其他行政权力11项。

（三）强化行业监管，提升管理水平

健全商务领域监管机制，推动监管法治化、规范化、精准化。一是加强管理队伍建设。组织开展监管督导业务培训和法治培训，提升工作人员履职能力；二是创新监管方式。深化“双随机、一公开”监管，充分运用信息化手段开展非现场监管，提高监管效能；三是深化部门协同。进一步完善与应急、城管委等部门的联合督导机制，形成监管合力，依法严厉查处违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。

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                             2026年2月3日