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2025年,亚洲通:退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神,全面贯彻区委区政府关于法治政府建设的部署要求,切实履行退役军人事务领域各项职能,扎实推进法治政府建设工作,现将有关情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的领导,把稳法治建设方向
1.加强组织保障。坚持党对退役军人工作法治建设的全面领导,始终把法治建设放在年度工作的突出位置。健全法治建设统筹协调体系,规范议事决策规则等制度机制,修订《区退役军人事务局内部控制制度汇编》等内部管理制度。加强法治政府示范创建力度,常态研究推进法治建设工作,激发内生动力。
2.突出思想引领。深化法治学习教育,落实习近平法治思想常态化学习机制,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、科级干部任职培训等各类培训中。利用“政策法规大讲堂”平台,开展《国家安全法》等法治讲座2期,持续巩固法治理论基础。
3.强化普法宣传。落实“八五”普法规划,在“4·15”全民国家安全教育日、12·4国家宪法日等重要节点,线上线下相结合开展政策法规宣讲、社会面普法宣传等活动。落实“谁执法谁普法”责任制,发放《退役军人保障法》等各类普法宣传折页200余份。加强与驻区部队的联系,联合区司法局等单位举办法润心“门”主题活动,为部队官兵赠送法律书籍,组织“反诈宣传”等普法活动,提高部队官兵的法律意识和法治素养。
(二)坚持依法行政,夯实法治建设基础
1.严格落实行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策,对涉及退役军人切身利益的重要事项,广泛听取意见建议。落实《区退役军人事务局“三重一大”事项决策程序规则》,围绕重大事项决策、重大项目安排等,做到事前充分酝酿、事中集体讨论、事后跟踪落实。
2.加强规范性文件管理。落实行政规范性文件合法性审核和备案制度,按照调研论证、征求意见、合法性审核等程序制定行政规范性文件。落实政府法律顾问制度,与北京承光律师事务所建立合作机制,在文件制发、合同审核、文书修改等方面充分听取法律意见建议。
3.加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”,对执法检查计划、行政检查事项、执法检查结果等公示内容审核把关,确保内容符合规范。以全市规范基层行政执法专项治理工作为契机,全面开展执法问题自查自纠,严格规范行政检查行为。加强退役军人事务领域非现场监管,结合职权事项及检查对象类别,利用数据比对、大数据筛查等方式开展非现场检查。本年度累计开展执法检查100次,未做出行政处罚决定。
(三)突出精准服务,全面落实职能职责
1.高质量完成安置任务。常态做好军队离退休干部移交安置工作,本年度接收跨区调整关系军休干部、军队退休安置军休干部6名。制定《亚洲通:2025年度退役军人安置工作意见》,完成转业军官及符合政府安排工作退役士兵的年度安置任务,夯实六个“100%”安置品牌。
2.落实抚恤优待政策。落实优抚对象抚恤标准自然增长机制,累计发放各类资金990余万元。保障军休干部“两个待遇”,组织网络反诈课程等学习近20场,受到军休干部的高度认可。加强光荣院建设,结合新修订的《北京市光荣院管理办法》,制定落实意见,全力提升服务品质。
3.大力弘扬英烈精神。与区委宣传部等单位联合举办亚洲通:清明祭扫革命烈士活动,并在全区广泛开展“赓续·2025·清明祭英烈”活动。加强烈士纪念设施管理维护,大台韩祥海烈士纪念碑等3处烈士纪念设施灾后修缮工程如期完成。投入145万元,对全区烈士纪念设施保护范围进行测绘,为纪念设施保护规范化奠定基础。
4.注重合法权益维护。畅通诉求表达、利益协调、权益保障通道,及时回应退役军人关切。加强退役军人法律援助,利用退役军人法律援助点,为我区退役军人提供法律咨询服务20余件。发挥基层服务站风险感知功能,对全区退役军人群体进行两次矛盾纠纷风险拉网式排查,将问题发现在萌芽、化解在属地。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治教育体系不完善。执法人员常态化教育培训机制还不健全,对于新修订的法律法规的学习研究还不够深入,部分工作人员还存在重业务、轻法治的思想。
二是政策解读力度不足。随着新修订的《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等颁布实施,部分退役军人、优抚对象对相关政策问题的咨询数量逐渐上升,对此应加大对相关政策法规的宣传解读力度。
三是法治力量投入不足。目前本单位尚无政府公职律师及具有法律职业资格证书的专业人才,法制机构人员力量较为薄弱,还不能满足新形势下行政执法监督工作要求,需要在人员配备上补足短板。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在推进法治政府建设中履职尽责,全面落实各项工作:一是加强法治建设统筹。及时总结上一年度法治建设情况,部署本年度法治工作,将法治相关事项与业务工作同部署、同安排。研究制定我局2025年度法治建设工作要点、法治教育培训安排等文件,党政主要领导对法治工作亲自部署、协调推进。二是提升“关键少数”依法行政能力。参加市、区组织的领导干部依法行政专题培训班,并通过法治知识测试。按照《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,利用党组理论中心组、办公会会前学习等,开展《新时代的中国国家安全白皮书》等会前学法活动4场。三是全面督促落实。严格落实党内法规以及《军人抚恤优待条例》等退役军人事务领域政策法规,立足职能职责,统筹推进移交安置、抚恤优待、拥军优属、褒扬纪念等工作,确保各项任务落地落实。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,亚洲通:退役军人事务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,坚持“红色门头沟”党建引领,落实区委区政府各项决策部署,持续推进法治政府建设。
(一)强化法治建设工作统筹。坚持党对退役军人工作的全面领导,把党的领导落实到法治建设全过程。学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述。抓好“关键少数”,推动党政主要领导落实推进法治建设第一责任人职责。坚持科学民主依法决策,研究部署重点任务、协调解决重要问题,积极探索法治政府建设创新路径。
(二)常态开展法治宣传教育。制定年度法治教育安排,利用“政策法规大讲堂”平台,开展专题法治讲座及培训。落实“谁执法谁普法”责任制,持续开展“法治宣传进村居”等各类普法活动。联合区司法局等单位,利用区级退役军人法律援助联络点,为退役军人提供法律咨询援助等公共法律服务,维护其合法权益。
(三)依法履行职能职责。健全行政执法监督体系,加大执法力量投入,巩固基层行政执法专项治理成果,持续推进行政执法规范化。落实行政执法“三项制度”,按时做好执法信息公示等工作。践行新时代“枫桥经验”,发挥三级退役军人服务体系作用,稳步推进接收安置、抚恤优待、帮扶援助、权益维护等各项工作,推动退役军人工作高质量发展。
五、其他需要报告的情况
无。
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