一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，带头强化法治思想学习

明确局领导班子承担全面领导责任，党组书记、局长承担第一责任，班子成员承担主体责任。严格执行领导干部中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、局党组会的必学内容，通过专题学习会议、培训班、读书班等形式组织全体工作人员学思践悟习近平法治思想。年度领导干部中心组理论学习4次，党组会专题学习4次，行政机关工作人员学法4次，推动法治思维融入决策全过程。

（二） 深化行政管理机制，完善重大事项决策机制

将法治建设重要事项纳入重大行政决策全过程，与业务工作同部署、同推进。健全重大行政决策机制，构建科学、民主、依法的行政决策体系。严格规范规范性文件制定程序，全面落实评估论证、合法性审查、集体审议、统一登记编号和公开发布等法定环节，确保文件制定符合法定权限与程序。依法开展行政机关合同合法性审查，落实重大合同报备制度。将重大事项决策合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。定期开展规范性文件清理，及时废止或修订与上位法相抵触、与改革发展要求不相适应的文件，保障政策体系的连续性、有效性与权威性。

（三）深化行政执法责任制，规范行政执法行为

抓好对行政执法责任制工作的日常监督，让各项执法责任全面落到实处。全面细化执法责任目标，逐项明确每项执法事项的主管领导、承办科室与具体责任人，坚持一级抓一级，一级对一级负责。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法责任细化至执法岗位，推动执法人员在执法中释法、在服务中普法，通过实行首违不罚、分级分类监管等新举措推动行政执法效能向事前、事中充分延伸，主动解决企业实质性利益诉求，积极落实优化营商环境各项要求。

（四）增强法治信仰，加强法律法规宣传

加强法治学习宣传。一是强化法治素养，提升依法行政能力?。坚持学习国家各项法律法规，将法治宣传教育与文明城市创建工作结合起来，集中开展法治教育培训4次，持续夯实依法行政的思想基础；二是加强法治宣传教育，积极开展各种形式的法治宣传活动。2025年开展各项法治宣传活动共6次，实现机关法治建设与社会法治氛围协同提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）规范性文件制定程序了解不够深入

对内容涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件，需经评估论证、公开征求意见等程序把握不精准，合法性审核流程不够规范，对制定主体、程序、内容的合法性审查把关不够严格。未能充分体现规范性文件制定应有的严谨性和规范性。

（二）执法工作仍存监管盲区

我区文化旅游市场体量庞大、业态多元，但区域分布不均，而执法力量配置相对不足，导致检查覆盖难以全面，存在监管盲区。此外，执法人员对业务规范的理解尚不系统，对典型案由的研判深度不足，各执法分队间协同机制尚未健全，信息共享与联动响应效率有待提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化担当意识，自觉履行“第一责任人职责”

严格落实区委区政府法治建设部署，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想贯穿文旅工作全过程，把法治建设与文旅工作同部署、同推进，及时研究重点问题，确保法治建设有力有序推进。认真贯彻“四个亲自”要求，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

（二）强化组织推动，认真贯彻落实党风廉政建设相关规定

坚持把依法行政作为法治政府建设的核心任务，健全重大决策合法性审查机制，全面规范行政权力行使流程。聚焦文旅领域行政审批、执法监管等关键环节，推动权责清单动态管理，确保行政行为于法有据、程序正当、公开透明。强化制度约束，完善执法全过程记录、重大案件法制审核等机制，切实防止权力滥用，提升政府公信力与治理效能。

（三）强化示范带动，以身作则遵守纪律规矩

坚持把纪律和规矩挺在前面，带头尊法学法守法用法，坚持依法决策、依法履职、依法用权，严格按党性原则办事、按法律法规办事、按制度程序办事。组织开展法治宣传活动，引导行业形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围，切实发挥领导干部在法治建设中的引领作用。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论学习

常态化学习习近平法治思想和法治政府重大决策部署。不断提升各级领导干部法治思维和依法行政能力，推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，及时跟进学习新颁布修订的行政复议法实施条例等法律法规、部门规章及本市地方性法规。

（二）健全依法行政制度体系

1.严格规范性文件合法性审查和备案监督。严格履行备案程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠。实现文件起草、审核、备案全流程电子化留痕回溯管理。

2.支持法院依法受理和审批行政案件，安排专人负责对接，积极协助法院顺利完成案件受理环节的各项流程。在案件审理期间，负责人或委托代理人主动参与出庭应诉，尊重并执行裁判结果，严格按照裁判文书要求及时履行相应义务，做好后续的整改、执行工作。

（三）持续推进行政职能优化协同高效

推动一体化综合监管改革向纵深发展。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，组织制定并严格执行年度检查计划，切实减少行政检查对正常生产经营活动的干扰。完善监管模式，不断提升执法部门非现场监管占比。落实“扫码检查”改革要求，不断扩大“无事不扰”企业清单范围。严格行政检查标准、程序，推行扫码评价、一次入企全面检查等制度，进一步提升监管效能，营造良好营商环境。

（四）加强行政执法规范与效能建设

1.通过推动监管手段智能化、执法标准统一化、部门协作机制化，全面提升执法的前瞻性、精准性与协同性，切实破解力量不足与分布不均的结构性矛盾。

2.大力推行行政执法责任制，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。

3.进一步加强对执法人员的业务培训，通过开展市区两级相关文件的集中学习、参加市区两级法律知识培训、组织业务骨干参加技能竞赛的方式，增强执法人员学习的自觉性，提高执法人员法律法规知识水平。

五、其他需要报告的情况

无。