2021年区信访办围绕贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的情况开展工作，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）区级领导接访下访工作稳步推进。持续推进《亚洲通：区级党政领导接待信访群众工作方案》落实。年内，开展区领导接待共计75次人次，实现将矛盾化解在初始、把问题解决在基层。

（二）社会矛盾排查调处机制有效落实。围绕金融、劳资、征地拆迁、房屋腾退、疫情防控等重点领域，聚焦109国道新线建设，“滞留户”腾退，接诉即办、疫情防控等重点任务，坚持定期排查与动态排查相结合，组织全区排查42次（其中常规排查2次，专项排查8次，动态排查32次）。

（三）“治理重复信访、化解信访积案”专项工作深入推进。一是强化现场督导。为推动各镇街扎实开展专项工作，由区信访办处级领导干部亲自带队，对各镇街积案化解工作进行现场督办及指导，把脉会诊，研判风险，研究对策。二是强化培训指导。分别邀请市信访办督查处、接访处等相关领导来我区进行积案化解培训，指导基层单位工作中的难点和痛点问题。三是强化包案落实。进一步细化区、镇（街）两级领导重复信访包案台账，压实信访工作责任，将积案具体情况和进展报送至相关领导，落实“三到位一处理”要求，积极推进积案“实体化解”。截至目前，我区接收第一批市级交办的重复信访积案79件（其中纸信29件，网信24件，来访25件，人民建议1件），已全部化解。市级交办第二批35件重复信访积案已转办承办单位，正在积极办理。

（四）社会矛盾纠纷排查化解深入推动。2021年来，以抓好建党100周年信访稳定工作为主线，加大协调会商工作力度，把矛盾问题吸附化解在基层。组织相关部门接待安家庄非法墓地拆除信访问题，组织召开关于本市营利性培训机构全流程监管工作专题调度会、原北岭乡东山五村历史遗留问题风险评估会，深入了解信访人诉求，会商解决方案，落实稳控措施。

（五）信访基础业务规范化建设得到加强。进一步加强优化群众来信、走访、网上信访办理，推动矛盾化解提质量增效。组织信访工作机构和基层责任单位探索“一站式”网上信访，对基层信访“三率”情况每周开展一次摸排，每月进行一次通报，强化矛盾纠纷排查化解。

（六）重点时期信访服务保障落实有力。在庆祝建党100周年活动、党的十九届六中全会、区党代会、区两会等重要敏感时期，建立健全应急处置工作方案，成立应急处置小组，妥善处理各类应急突发情况，确保地区社会稳定，实现“四个不发生”目标。

（七）信访宣传工作扎实开展。5月份，结合党史学习教育，以“永远跟党走共筑连心桥”为主题开展信访条例宣传月活动。12月份，组织宪法宣传日法治宣传周活动，加强对党的群众路线和信访条例的宣传解读，引导群众爱党爱国，依法理性表达诉求，文明有序信访。同时，着眼于扎根基层一线工作的信访干部，开展“最美信访干部”学习宣传活动。

（八）机关自身建设逐步抓实。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”为主题组织开展党史学习教育，学习贯彻习近平总书记“七一”讲话和党的十九届六中全会精神。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组成3个督导小组，深入13个镇街56人次，督查指导信访维稳安保、重复信访攻坚化解及重点矛盾化解情况，引导党员干部坚定信念、砥砺初心，推动党史学习教育走心走实走深。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访事项处理群众满意率低。国家投诉中心转网信评价渠道单一，仅可由信访人登录原反馈途径进行满意度评价的情况。非辖属或者信访人诉求不合理等问题，多种问题叠加无法做到信访人完全满意。需加大初信初访化解力度，做好信访件的化解和解释说明工作，提升信访事项办理效能。

（二）城乡建设类信访问题相对集中。拆迁安置补偿新老矛盾叠加，大部分矛盾已得到有效解决，但个别问题仍需引起高度重视。因城乡基础设施不完善引发的信访问题处于高发期，主要反映物业管理、供暖、绿化、小区道路建设等问题，此类信访问题已成为社会矛盾的焦点。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，纳入党组理论学习中心组学习内容，带领全办党员干部通过集中学习、北京干部教育网、学习强国等多种方式开展学习。年初制定年度学法计划，年内共安排4期会前学法任务，分别组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国监察法》《民法典》《北京市接诉即办工作条例》等内容，持续抓好党员干部法治教育学习，不断提高党员干部的法治思维和依法办事能力，努力做尊法学法守法用法的模范。

（二）切实扛牢第一责任。将法治政府建设工作纳入办党组重要议事日程，结合落实《亚洲通：关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，把法治建设工作任务摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重点内容来考核，建立起信访法治化建设一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系，切实做到依法行政、人人有责。牵头组织建立完善了《区信访办“三重一大”事项决策实施办法》《区信访办公务卡管理办法》《区信访办贯彻落实八项规定工作措施》《区信访办考勤管理暂行规定（试行）》《区信访办职工福利费管理办法》等制度机制，对“三重一大”及内部管理等事项全部落实集体研究制度，广泛听取班子成员意见，促进科学、民主、依法决策。年内，我办无一起领导干部在工作中因渎职侵权导致重大群体性事件、生命财产安全等恶性事件的发生。

（三）认真落实普法责任。按照年度工作安排，大力开展法治宣传工作，依托"4·15"全民国家安全教育日、信访条例宣传月、"12·4"宪法日暨宪法宣传周等活动，广泛宣传信访法治建设领域各项法律法规，引导群众更多地通过网络、书信、电话等形式反映问题。对采取走访方式的信访群众，引导其到有权处理机关设立或指定的接待场所，依法理性表达诉求、主张权利。年内，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，进基层进社区宣传16次，发放宣传材料15000余份。

（四）严格履行法治职责。2021年，组织工作人员受理群众来信来访共1799批（件）2266人次，按照“三到位一处理”原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段解决信访突出问题，按期办结率100％。运用法治思维和法治方式，着力化解信访矛盾纠纷，经常下基层带案下访接待，深入了解信访人诉求，会商解决方案，落实稳控措施。深入推进依法分类处理信访诉求，组织信访事项复查复核工作，年内，22件信访复查复核事项全部办结。组织开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，指导督办市级交办的79件重复信访积案，已全部化解。一年来，第一责任人在日常工作、生活中，严格遵守国家法律法规，无违反党纪、法律法规行为。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，全区信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示批示，在区委区政府的坚强领导下，以做好党的二十大等重点时期信访服务保障为主线，围绕服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职能使命履职尽责，切实抓好专项治理重复信访、谋划推进信访工作制度改革、加强基层基础建设、做好重点时期信访保障、加强信访干部队伍建设五项重点任务，更好地服务建设高水平的“绿水青山门头沟”，推动全区信访工作高质量发展。

（一）依法按程序办理群众诉求。运用北京市网上信访信息系统及时、完整、准确录入信访信息，按规定时限和要求转送、交办、办理信访诉求，让数据多跑路、群众少跑腿。

（二）运用法治思维和法治方式化解信访矛盾。进一步建立健全信访法治建设相关制度，不断提升领导班子及信访干部法治观念和依法行政意识。全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，多元化解矛盾纠纷。

（三）加强法治宣传，引导群众依法理性表达诉求。创新信访法治宣传教育形式，扩大覆盖面，增强针对性，增强全民依法信访的理念，营造关心和支持信访法治化建设的社会环境。

（四）强化培训教育，抓牢班子带好队伍。加强法治学习培训，进一步增强领导班子及信访干部对国家法律、法规和规章认识的广度和深度。通过组织业务培训、岗位练兵、实践锻炼等途径，全面提高业务素质，努力打造一支“政治素质过硬，业务能力娴熟，善打硬仗、能打硬仗”的红色信访铁军。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的内容。

                                                                              亚洲通：信访办公室

2022年2月23日