一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治统筹引领，压实信访工作责任

聚焦预防法治化，筑牢源头治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷排查化解，2025年调解和解案件136件；会同区人力社保局调解成功11名农民工在某小学新建项目中被拖欠工资14.3万元问题。

聚焦受理法治化，规范诉求入口管理。严格落实《信访工作条例》要求，明确信访事项受理范围、管辖权限和办理流程，构建“线上+线下”立体化受理体系。线上畅通网上信访等渠道，实现诉求“一键直达”；线下规范来访接待流程，对群众诉求精准甄别、分类登记。

聚焦办理法治化，提升实质化解效能。坚持“程序规范促实质化解”，制定“登全、研细、转准、督实”工作办法，对信访事项实行全流程管理。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，精准分流交办信访事项。区级层面直接受理信访诉求1233件。

聚焦监督追责法治化，压实闭环管理责任。落实经办人对经手信访事项实行全流程责任制，在受理、转送交办、办理、答复等各环节发挥督办指导作用，纠正责任单位工作不规范的问题，避免“一转了之”，对责任缺位、信访事项办理不到位的单位发送督办建议函9件，提出改进建议。

聚焦维护秩序法治化，强化双向规范引导。坚持“双向规范”原则，规范信访部门履职行为的同时引导群众依法有序信访。

（二）深化多元矛盾化解，筑牢法治维稳防线

深化领导包案机制，推动重点信访问题化解。制定并统筹实施《亚洲通：领导包案信访矛盾工作实施方案》，动态将14件突出信访矛盾纳入区领导包案范围。

抓实领导接访下访，源头畅通群众诉求渠道。全年区委主要领导带头参加接访63人次，接待来访群众12批23人次，当面听取群众诉求，现场调度研究解决路径。区领导带案下访70人次，接待来访群众70批79人次。

用好多元解纷平台，实现“案结事了人和”。充分发挥“红色暖心室”多元矛盾调处中心作用，运用“揭榜挂帅”工作机制，常态化开展多部门联合解纷工作，推动疑难复杂信访问题攻坚化解。培育基层解纷品牌，指导各镇街打造“峪水架桥”“城中枫景”“红雁枫桥”等一批多元解纷特色品牌。深化“访调结合、调解先行”机制，主动对接法院、司法等部门，融入全区自治、共治、法治“三维”治理格局，实现“案结事了人和”。

（三）强化风险源头防控，夯实法治治理根基

持续开展信访排查专项行动，坚持全面排查和专项排查、定时排查和动态排查相结合，推动信访工作重心下移、关口前移，切实把问题化解在基层、化解在萌芽状态，2025年区信访办共组织常规排查2次、动态排查60余次、跟进督办49次。从市场流通、物业管理、教育卫生等8大重点领域入手，实施“周跟进、月覆盖”督办机制，一对一跟进督办46次，涉及30余家单位。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的信访问题，加大督查督办力度，压紧压实属地责任。深入8个镇街20余个点位开展实地督办，推动矛盾纠纷实质化解。

（四）立足信访职能定位，加强法治宣传引导

5月组织全区各单位开展《信访工作条例》实施三周年主题宣传活动，分发近4000份宣传材料，参与人数3200多人。依托“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法日、推广使用信访法治化工作指南和“路线图”等活动事项，广泛宣传信访领域法治建设各项法律法规，引导群众通过网络、书信、电话等形式反映问题。通过发放宣传资料、现场咨询和参加市信访办网上知识竞赛等多种方式，全方位普及信访法规知识，增强群众的法治观念，进一步提升信访干部依法行政、用法治思维解决问题的能力本领。

（五）创新信访体制机制改革，激活法治信访动能

抓揭榜挂帅。制定《区信访办推广落实“揭榜挂帅”工作机制实施方案》，梳理长期存在的“老大难”问题和群众反映高频、诉求集中的信访案件及全区信访领域难点痛点列入“揭榜挂帅”榜单，共形成2批12项问题榜单，有效化解10件。

抓研究创新。为缓解群众信访咨询量持续增长、群众诉求反馈滞后问题，与清华大学（水木智法团队）沟通协作，探索打造法治化“智慧信访”平台（门小信1.0项目），平台于2025年11月投入试运行。

抓合作交流。深化与中国政法大学交流合作，在理论研究、专题培训、疑难案件攻关等方面，展开研究和实践，拓宽矛盾化解思路，提升干部法治化素质。邀请中国政法大学专家教授为全区73名信访干部集中授课，3名中国政法大学学生暑期来我办实习。9月组织全区84名信访干部到西北大学进行信访法治化专题培训，聚焦法治素养与业务能力提升，剖析短板并提出建议，有效提升了信访干部法治化水平。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）信访法治融合深度不足。信访工作法治化对重点领域、重点项目的信访法治保障前瞻性谋划不足，对中心工作的结合点把握不够精准，“事前预防、事中管控、事后化解”的法治保障体系尚未完全形成，未能充分发挥法治对源头防控、风险化解的引领作用。

（二）数字法治赋能水平滞后。信访工作数据共享不充分，未能实现与各部门数据的高效整合，影响对信访问题的风险预警、分析研判。目前运行的“门小信1.0”平台只能解决部分群众进行信访咨询，科技赋能及数字化建设投入不足、水平不高，下一步仍需要迭代升级。

（三）基层法治信访能力不均。部分信访工作人员法治素养和业务能力有待提升，面对复杂信访纠纷、群体性事件时，运用法治思维和法治方式处置的能力不足。基层专职信访人员配备不足，培训内容与基层实际需求结合不够紧密。

（四）部门协同联动机制不健全。各部门协同联动的长效机制尚未完全健全，与检察院、法院、司法等部门的配合还有待进一步提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，锚定我区信访法治建设方向

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持党组会“第一议题”制度，牵头组织班子成员、全体干部开展习近平法治思想专题学习5次，深入学习中央全面依法治国工作会议精神、《信访工作条例》相关法律法规，深刻把握生态涵养区信访工作的法治要求。切实履行第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。围绕生态保护、乡村振兴、民生保障等涵养区重点领域信访问题，明确法治建设目标、任务和责任分工，推动形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的信访法治建设工作格局，确保信访法治建设与生态涵养区发展同部署、同落实、同考核。同时，带头落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单，将法治履职情况纳入干部年度考核，层层压实法治建设责任。

（二）深化学法用法，锤炼我区信访法治工作本领

坚持带头学法、模范守法、规范用法，以自身行动引领全办形成浓厚的法治学习氛围。本年度组织会前学法4次，系统学习《宪法》《民法典》《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》等法律法规，以及《信访工作条例》等信访业务核心法规，不断提升运用法治思维和法治方式解决涵养区特色信访矛盾的能力。同时，搭建全办学法平台，组织开展信访干部法治培训6次，邀请中国政法大学教授、权威律师围绕信访事项依法办理、行政复议与行政诉讼应对等内容开展专题授课。在日常接访、办访工作中，带头运用法治方式处理问题，通过专题会议、联合接待、制发风险提示函等，以全流程闭环管理推动信访矛盾实质化解。?/span>

（三）坚持依法办访，筑牢我区信访法治工作根基

以信访工作法治化“五个法治化”“四个到位”为标准，将法治要求贯穿信访事项受理、办理、督办、回访全流程，紧扣我区的信访热点难点问题，推动信访事项依法规范处置。一是规范信访受理流程。在区、镇街两级信访接待场所全面推行信访法治化“路线图”，对群众反映的生态保护、土地流转、民生保障等诉求，严格按照法定程序分类受理、精准交办，做到应受理尽受理，全区信访事项及时受理率100%。二是提升依法办理质效。严格落实依法分类处理要求，做实信访事项处理、复查、复核三级程序，全年办理信访复查件3件。积极推动调解、听证等多元化解机制应用，促进案结事了。扎实开展领导干部包案化解，全年推动9起疑难信访案件有效化解（降级）。三是强化督查督办问责。针对上级下发改进工作、完善政策、追究责任建议函所涉及的问题单位，制发风险提示函28件，做到及时采纳、按时反馈。定期开展信访业务规范化评查，重点督查“应受理而不受理、应办理而不办理”等问题，以评促改，倒逼责任落实。全年围绕信访法治化路线图，对相关单位制发工作建议函37次。

（四）推进普法宣传，营造我区依法信访良好氛围

紧扣我区生态涵养区地域特点和群众需求，创新信访法治宣传形式，推动《信访工作条例》进乡村、进社区，让法治理念深入千家万户。在“信访法治宣传月”活动中，组织全区各单位参与市信访办在“北京信访”微信公众号开展的“《信访工作条例》线上知识竞赛”活动，促进条例深入人心。通过线上线下结合的宣传方式，有效扭转部分群众“信访不信法”的观念，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，为我区建设营造了和谐有序的法治环境。

四、2026年度推进法治政府的主要安排

（一）深化法治统筹，推动信访与中心工作深度融合

紧扣全区中心工作大局，找准信访法治工作切入点和着力点，完善全链条法治保障体系。健全信访工作联席会议机制，深化高位推动和部门协同，细化领导包案、台账管理等制度，推动法治信访与中心工作同频共振，切实发挥信访法治对区域发展的保障作用。

（二）推进数字赋能，打造智慧信访平台

探索推动信访数据与政务数据、司法数据互联互通，打破数据壁垒。优化群众信访渠道，提升信访事项办理效率和便捷度。以科技赋能推动信访法治工作提质增效，构建“智慧法治信访”新格局。

（三）强化队伍建设，提升基层法治能力

健全基层信访法治人才培养机制，配齐配强基层专职信访工作人员，精准化、常态化培训。组织开展4次领导干部党组会前学法。围绕《信访工作条例》、依法分类处理、复杂纠纷处置等内容开展专题培训，全年计划开展培训不少于4场，覆盖全区镇街信访工作人员。完善激励机制，吸引优秀法治人才向基层流动，加强对基层信访工作的指导帮扶，推广优秀解纷品牌经验，全面提升基层信访工作人员法治素养和业务能力。

（四）健全解纷体系，筑牢源头法治防线

深化“红色暖心室”多元调解平台建设，完善“揭榜挂帅”工作机制，拓展社会力量参与信访化解，推动律师、公证、调解等专业力量深度参与信访工作。加强信访与法定途径衔接，健全与法院、司法、仲裁等部门的常态化对接机制，提升衔接顺畅度。深化源头治理，加大重点领域、重点项目信访风险排查力度，完善风险预警和前端化解机制，推动信访问题早发现、早介入、早化解，切实筑牢法治维稳根基。

（五）优化监督机制，强化法治责任落实

完善多元监督格局，深化与纪委监委的联合督办机制，加大对信访事项办理、积案化解等工作的督查力度，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追责问责。强化社会监督和群众监督，畅通监督渠道，定期公开信访法治工作情况，主动接受社会各界评价。优化考核评价体系，将法治信访建设成效与单位评先、干部评优挂钩，强化结果运用，引导各单位切实履行信访法治责任。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。