2022年，潭柘寺镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格贯彻落实党中央、市委、市政府关于全面依法治国的各项决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，把我镇行政工作全面纳入法治轨道。现将工作情况总结报告如下：

一、主要工作成效

（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任

一是强化领导压实责任。镇党委、政府始终忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于依法治国重要讲话精神和决策部署上来，按照市委、市政府，区委、区政府的各项要求，坚决抓好落实，不折不扣贯彻执行，不断推进法治政府建设。镇党委、政府主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决重大问题；分管领导认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。镇党委、政府领导班子带头学法用法，坚持党委会、政府办公会会前学法制度，由主要领导、相关部门负责人带领集体学习。年内，我镇召开学习、研究、部署政法工作的专题会议3次，党委中心组学法、政府办公会会前学法5次，领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。三是强化考核落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入机关干部政绩考核指标体系，将考核成效作为衡量各职能部门实绩的重要内容，严格落实区级年度法治督察计划，加大日常自我检视力度，确保年度目标任务全面完成。

（二）聚焦法治宣传，不断提升普法质效

一是加大法治宣传力度。建立普法宣传常态化机制，高质量抓好重点群体法治宣传，通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用培训、宣讲、宣传横幅、讲座等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。年内共组织各类法治宣传活动15场次，受众3700余人，实现法治宣传全覆盖。二是发挥普法宣传新阵地集成优势营造良好氛围。充分发动辖区全部学校、银行及部分医院、大型企业、景区等8家单位及辖区12个行政村组成的潭柘寺地区“普法联盟”， 围绕“三八”妇女维权周、“4.15”国家安全教育、“六一”青少年法治教育等重要节点，开展线上、线下专题法治宣传活动，集中宣传法律法规相关知识，形成全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是落实“谁执法谁普法”责任制让法治理念深入人心。坚持将法律法规作为镇领导班子成员、广大党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、培训讲座、集中宣誓等活动，领导干部履行依法行政的自觉性和坚定性不断增强；深入开展青少年普法教育，依托假期法治夏令营专题活动等契机，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。

（三）聚焦优化服务，依法履行政府职能

一是推进全面履行政府职能。我镇政务服务部门坚持疫情防控和接待办事工作“两手抓”。严格执行“扫码、测温、登记、一米线”等防控要求，开展大厅安全防控演练。积极落实“首问负责”“一次性告知”“暖心服务”“帮办代办”“一号咨询”“容缺受理”等行业规范，持续开展“早晚弹性办、中午不间断、周六不打烊”延时服务和“局科长走流程”活动，开设学雷锋志愿服务岗、“反映办不成事窗口”，优化“服务台学雷锋站点”“无障碍设施”“母婴室”等创城指标要素配置建设。年内共接待办事群众5900余人，政务服务能力和水平不断提升。二是全面落实权责清单、负面清单制度，规范权力运行。按照全区统一部署，着力推动权责清单对等化，全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。三是不断优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，定期梳理各项制度规范的落实情况，防止排除、限制市场竞争的举措的文件出台。年内，镇领导分别与镇域3家骨干存量企业开展深度座谈，就盘活旅游资源、推进重点项目实施、企业经营外部困难等方面进行交流研讨。此外，第一季度以来我镇建立副职领导常态化联系辖区企业机制，动态掌握了解镇域内四十余家企业经营情况，助力市场化、法治化营商环境建设。

（四）聚焦科学合规，健全依法行政机制

一是全面完善依法行政制度体系。经镇党委会研究，制定《潭柘寺镇重大行政决策合法性审查机制实施办法（试行）》，把法治政府建设、合法性审查工作纳入全镇发展全局统筹谋划，确保所做的各项决策科学合法。行政执法监督方面成立潭柘寺镇案件审理委员会，按照执法类型和执法标准，对镇域内重大行政执法案件进行集体讨论，实现依法依规行政。二是加强规范性文件合法性审核。完善规范性文件审核机制，明确了合法性审核的范围、主体、方式、具体要求、责任和保障措施等内容，实现行政规范性文件合法性审核全覆盖，杜绝文件出现减损公民法人和其他组织权益或增加义务的情形。加强对行政规性文件的管理，根据法律法规立改废情况，及时开展文件清理工作。年内发文目录统计以镇政府名义发文122件，其中规范性文件1件，已向区司法局备案。三是健全完善行政权力制约监督的制度机制。强化监督工作合力，内部方面对涉及的行政行为加强审计监督、统计监督、财会监督、法制监督等联合监督，确保做出的行政决策合理、合法、科学、必要；外部方面积极开展法律顾问参与政府信息公开、行政复议应对答复工作，年内答复申请信息公开件15件，收到行政复议7件，均安排镇法律顾问、职能科室及时答复。

（五）聚焦关键环节，严格规范执法程序

一是注重执法队伍建设。镇综合执法队目前有执法人员8名，年内开展业务知识、法律知识培训均已满50课时；举办全镇行政执法人员和法制审核人员法治培训4期,培训行政执法人员、法制审核人员12名，不断提升执法队员的法治思维和依法执法水平。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作,持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训,开展“三项制度”落实情况自查,严格规范行政执法信息公示内容，不断完善行政执法过程记录的手段方法，确保执法队依法履职。组织镇司法所严格按程序开展重大执法决定法制审核，对大额、重大、疑难案件依程序提交镇案件审理委员会进行集体讨论，从行政决定做出之初减少了瑕疵案件发生。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的有效途径，采取自查自评等方式，组织行政执法队和司法所开展案卷评查自查，不断提高案卷规范化水平。充分发挥法制审核程序作用,加强对执法队案卷评查指导，年内司法所与综合执法队就案卷评查工作组织交流会4次，面对面反分析探讨我镇执法案卷存在的问题，并跟踪落实整改情况，促进执法案卷质量提升。

（六）聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷

一是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解责任体系，设立镇村两级调解组织16个，调解员99名，形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的矛盾调处机制年内，我镇共开展各类矛盾纠纷排查870余次，均为发现隐患。充分发挥调解员作用，2022年共调处各类矛盾纠纷41件，调解成功率达100%，做到了将矛盾纠纷化解在基层。二是完善诉源治理机制。在镇平安建设领导小组指导下，以任务指标为考核重点，加快推动诉源治理工作格局形成。目前，“平安交通”“平安医院”“平安校园”“平安工地”“平安商市场”“平安景区”等平安建设工作稳步推进。加强公共法律服务，推广“一校一警”勤务、“订制式”法治宣传和“一站式”律师服务等创新举措，为群众减诉讼，解纠纷。三是加强风险防控体系建设。依照区安委办《关于印发<北京市亚洲通：重点行业领域安全生产风险会商工作暂行办法>的通知》（门安办发〔2021〕41号），进一步加强了辖区重点行业领域安全风险研判和管控，完善风险防控对策，各部门协同做好联防联控，推动我镇重点行业领域风险管控工作常态化。

二、存在的问题

我镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。三是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别科室之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

三、履行推进法治建设第一责任人的主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入学习贯彻落实习近平法治思想

抓住领导干部关键少数，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入，紧密结合学习贯彻习近平法治思想学习纲要精神内涵和党的二十大精神关于全面依法治国部分论述，坚持学用结合、知行合一，切实把习近平法治思想贯彻落实到位。以法治政府建设督查工作为契机，梳理法治政府建设第一责任人职责清单，在全镇形成了对法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作格局。同时将普法教育和依法治理工作纳入年度计划并专题研究，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，将法治建设工作纳入年度工作目标管理体系，与其他业务同部署、同检查、同考核，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保我镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。

（二）健全工作机制，扎实推进依法行政

注重科学依法决策，提请镇党委会审议讨论并通过我镇重大行政决策合法性审查机制，将合法性审查工作落地落实，纳入我镇发展全局统筹谋划，确保所做的各项决策科学合法。依法行政外部方面聘用专业律师任我镇法律顾问，在涉及经济发展相关事项、部分村拆迁房屋腾退、重大行政决策专项会议等方面给予专业指导；内部方面筹备设立潭柘寺镇公职律师管理办公室，鼓励取得法律执业资格证人员申请公职律师，统筹协调综合办公室和业务科室推进政务公开，各科室按照各自职能分工落实责任，推进信息公开工作制度化、规范化和科学化。常态化召开政法工作例会，听取潭柘寺法庭、派出所、镇司法所等涉法部门工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，避免本镇出现因不当行政或执法行为引发的行政诉讼、行政复议和群体性上访案事件。

（三）自觉维护司法权威，全力支持行政检察监督工作

自觉维护司法权威，健全法律顾问参与诉讼案件和重大涉法事件机制，加强与法律顾问、村居律师常态化联络机制，不断提升依法行政水平。2022年我镇相关诉讼案件7件，法律顾问全部参与，其中4件法院驳回原告诉讼，3件未结案；在涉及经济发展相关事项、部分村拆迁房屋腾退、重大行政决策专项会议等事项时，邀请法律顾问现场指导，给予专业法律意见；大力支持人民检察院开展行政检察监督工作，区检察院年内来我镇开展调研走访、联合宣传3次，对我镇行政执法等工作给予充分肯定。

（四）突出法治用人导向，加强法治工作队伍建设

注重加强法治工作队伍建设，切实增强加快建设法治的责任感、紧迫感，一方面在人员招录时向法律专业人员倾斜，优先录用取得法律执业资格人员，吸纳高素质法律人才加入到法治建设队伍，同时控制法律专业人员的借出数量，保留法治建设工作人员力量，确保人员数量能够应对法治建设需求，在干部选拔任用方面，注重提拔选用法律素养强的干部；另一方面加强对法治建设工作人员的培训，搭建平台邀请区检察院、司法局、城管执法局、专职法律顾问等专业人员来我镇开展法治讲堂、案件实例讲解等工作，不断提升我镇法治建设工作人员的业务能力。

四、2023年法治政府建设工作要点

下一步，潭柘寺镇将按照中央、市、区关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项要求，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

二是健全制度机制，提升科学民主决策水平。探索公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制可行性，严格落实合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是坚持示范引领，严格规范公正文明执法。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

四是加大培训实践，切实提高依法行政水平。坚持落实政府办公会会前学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。