本年度，在区委、区政府的正确领导和全镇各级领导干部、广大群众的共同努力下，雁翅镇党委、政府按照全面推进依法行政，建设法治政府总体要求，认真贯彻落实上级重要决策部署，充分发挥法治固根本的保障作用，以提高全镇人民的法律素质为突破口，深入开展普法教育，扎实推进依法治理，为推动法治政府建设创造良好环境，现将相关情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）明确范围、完善程序，切实提升科学、民主、依法决策水平。

雁翅镇党委严格落实相关规定，加强重大行政决策程序合法性审核，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，健全完善备案文件审查意见书、审查建议书制度。在工作中，一是将影响镇域经济社会发展全局、制发行政规范性文件、对外签订涉及重大合作、招商引资等内容纳入重大行政决策范围。二是完善重大行政决策程序，要求重大行政决策事项必须经过合法性审查，提交集体讨论后决定。三是严格重大行政决策合法性审查，由镇司法所作为重大行政决策合法性审查部门，对审查决策事项是否符合法定权限、决策草案形成是否履行决策程序、决策草案内容是否符合相关法律法规等进行审查。四是发挥好法律顾问在重大行政决策中的作用，积极听取专业律师对重大决策的意见建议，确保工作规范，程序合法。本年度内，针对镇域内产业发展、重大合作等问题，镇司法所联合政府法律顾问共出具合法性审查意见书140余份。

（二）严格规范、提升效能，确保严格规范公正文明执法。

雁翅镇全面贯彻落实行政执法“三项制度”和行政处罚自由裁量基准制度，坚持严格规范公正文明执法。一是加大培训力度，积极参加市、区两级主管部门组织的行政执法人员业务知识和法律法规培训，全年累计参训420余学时。二是严格落实行政执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定法制审核三项制度，加强重大执法决定的法制审核等相关工作。三是改进执法方式，提升执法效能。结合雁翅镇实际，加大对生态环境、公共卫生、安全生产，等重点领域的执法力度，并依据《行政处罚法》精神，推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，做到宽严相济、法理相融。四是落实镇司法所履行监督协调职责，按季度开展执法案卷评查，及时发现、纠正、解决一线执法中的突出问题，提高一线执法规范化水平。

（三）加强摸排、完善机制，积极有效化解社会矛盾纠纷。

雁翅镇进一步落实中央《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，大力推进诉源治理工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。一是建立健全社会矛盾预警机制，定期组织召开雁翅镇政法联席会，邀请雁翅派出所、斋堂法庭、镇综治、信访、司法等部门就工作中发现的矛盾点进行沟通交流，研讨有效解决措施。二是结合市、区司法局工作要求及雁翅镇实际，围绕涉疫矛盾、整村改造纠纷开展排查，在各重大安保时间节点，对全镇各村（居）入户开展拉网式排查，对排查出来的矛盾纠纷及不稳定因素分清轻重缓急，逐一建立台帐，实行动态跟踪管理并及时将排查情况录入人民调解综合办公系统。本年度，累计组织各村居调解组织开展矛盾纠纷排查150余次；组织开展雁翅镇村（居）骨干人民调解员培训，累计参训人员100余人次。在案件调解方面，镇、村两级人民调解委员会共调解矛盾纠纷17件，其中达成口头协议7件、书面协议10件；类型为邻里关系、合同纠纷等；现上述案件均已履行完毕。

（四）积极引导、完善措施，进一步提升预防处置重大突发事件的能力。

2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划和《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》承上启下的重要一年，雁翅镇以平战结合为原则，积极完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。一是定期组织开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。二是加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。三是加大重大突发公共事件处置中法治宣传力度，积极引导群众自觉遵守法律法规、执行应急措施，自觉维护社会秩序。疫情期间，我镇积极响应中央、市、区各项规定要求，在做好疫情防控常态化工作的同时，通过加强对各类重点场所和人员的公共卫生普法宣传、法律服务心理疏导等措施，积极消除村（居）民焦虑情绪，解决村（居）民涉疫法律需求，为疫情防控工作做好法治保障。

（五）深入推进、提升水平，营造遵法守法学法的良好氛围。

雁翅镇全面落实普法责任，全面推进镇域内普法工作进程。一是学习宣传宪法和民法典。以现行宪法颁布施行 40周年为契机，推动宪法家喻户晓、深入人心，实现宪法宣传教育常态化制度化。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织系列法宣活动。二是围绕中心工作开展普法宣传。聚焦创建全国文明城区等工作，扎实做好《民法典》等重点法律法规的普及宣传，加强对新出台法律法规规章的宣传教育。三是落实北京市加强法治乡村建设三年行动计划，深入开展“民主法治示范村”建设，积极培养乡村“法律明白人”、“学法用法示范户”等相关工作，加强规范化、动态化管理。四是加强法治文化建设，打造“线上、线下一体化法宣模式”，充分利用法治宣传栏、微信群等方式，同步开展主题法治教育，进一步提升法宣社会影响力，确保宣传实际效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

综合现有情况分析，我镇在推进法治政府建设中尚存以下问题需进一步完善：一是公共法律服务体系建设成效有待进一步完善。我镇虽按要求标准推选出“法律明白人”、“农村学法用法示范户”等先锋代表，但在实际工作中，“法律明白人”、“农村学法用法示范户”在本村（居）开展法治宣传教育、参与基层依法治理、搭建实践服务平台等发挥作用的效果欠佳。二是群众对法宣参与的热情不高，法宣形式有待进一步创新。现有法宣多通过于现场发放宣传品方式进行，受疫情影响，本年度组织的现场法宣数量不多，而线上微信群等方式宣传，群众热情不高。普法宣传工作欠缺深度和广度。究其原因在于与群众联系不够紧密，且现有工作人员较少、经费不足，推动相关工作能力有限。三是人民调解员队伍以及工作能力有待进一步提高。现镇人民调解委员会专职人民调解员岗位空缺尚未补齐，村（居）人民调解委员会人民调解员业务能力参差不齐，多数未接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一。四是部分群众法治观念不强，学法的积极主动性尚需加强，整体法治环境有待改善。究其原因在于我镇年轻人多外出务工并在外居住生活，现在辖区内居住的多为老年人，受思想认知、文化水平等多种因素所制约，自觉学法并懂得用法律法规来维护自身合法权益的人数有限。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

雁翅镇党委、政府高度重视法治政府建设，严格按照市、区各项文件部署要求开展工作。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，充分发挥镇党委在镇法治政府建设中领导推动、根本保证的作用，确保镇法治政府建设正确方向。三是结合《亚洲通：领导干部述法考评规定》要求和实际，制定雁翅镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。将法治建设年度计划拟定、任务推动落实、年度报告起草等事项纳入党政负责人依法决策事项，与业务工作统筹谋划、统筹推进。四是落实镇政府法治建设工作协调机制，镇党委定期召开联席会议，听取司法所、综合执法队等相关部门针对法治政府建设情况的工作汇报，确保重大问题能够迅速研究解决。五是完善学法制度，充分发挥领导干部学法的表率作用，通过“会前学法”方式，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国监察法实施条例》、《信访工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等内容开展学习，不断提升领导干部的法治思维、法治水平、法治能力，为依法行政打下坚实基础。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进法治政府建设工作。增强法治政府建设的紧迫感、责任感及荣誉感，将落实法治政府建设年度重点工作摆在重要位置，主动谋划、落实法治政府建设各项任务。

（二）持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善和落实重大行政决策机制，发挥外聘政府法律顾问作用，扩大公众参与决策范围，不断提升决策民主化法治化水平。

（三）提高执法人员依法行政能力。全面贯彻落实行政执法“三项制度”和行政处罚自由裁量基准制度，持续加强执法人员法治培训，坚持严格规范公正文明执法。

（四）依法化解社会矛盾纠纷。以新时代“枫桥经验”为引领，加强人民调解规范化建设，强化人民调解员学习培训。进一步完善公共法律服务，加大全民普法学法守法力度，推进法治社会建设。

（五）提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实领导干部带头学法守法、依法办事制度，完善领导干部法治教育培训。坚持“谁执法谁普法”普法工作责任制，推行以案释法，形成良好法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。